27日至28日,在湖北武汉,中国国家主席习近平与印度总理莫迪举行非正式会晤。两国领导人围绕两国关系和共同关心的国际问题进行战略沟通,就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。
当前,中国特色社会主义进入新时代,印度处在发展振兴关键时期。同时,世界格局正经历百年未有之大变局。此时,中印关系的基调将对地区乃至世界格局的演变产生深刻影响。
本报记者 赵恩霆
非正式会晤是中印关系全新模式
北京时间27日零时13分,印度总理莫迪乘坐的专机降落在武汉天河国际机场,拉开了他对中国为期两天的非正式访问。
自1988年时任印度总理拉吉夫·甘地访华,实现中印关系“破冰”恢复正常化以来,时隔30年后的这次两国领导人非正式会晤,成为新时代对中印关系进行战略引领和规划的又一重要转折点。
这次在武汉举行的“习莫会”,是莫迪2014年5月出任印度总理以来,与习近平主席之间的第10次双边会晤。
2014年9月17日至19日,习近平主席首次对印度进行国事访问。值得注意的是,9月17日那天是莫迪总理的64岁生日。为此,习近平主席专门将访印之行的第一站选在莫迪的家乡,也是莫迪在地方任职时的长期主政地——古吉拉特邦。
作为对习近平主席访印的回访,莫迪在2015年5月14日至16日首次访华。短短8个月时间内,中印两国领导人就实现了互访。
莫迪访华行程安排也与习近平访印时遥相呼应,莫迪访华首站选在习近平主席的家乡陕西,这也是习近平主席第一次在他的家乡接待外国领导人。当时,习近平主席在西安大慈恩寺山门迎候莫迪,并陪同参观。由此,成就了一段中印领导人“家乡外交”的佳话。
此前9次“习莫会”中,除了上述两次互访之外,其余7次均是两国领导人在出席金砖峰会、上合组织峰会和二十国集团峰会期间举行的双边会晤。因此,第10次“习莫会”以前所未有的非正式会晤形式举行,堪称中印高层互动模式的一大创新。
《印度教徒报》报道,消息人士透露,此次非正式会晤期间,两国领导人将进行多次仅有翻译在场的一对一会谈,并且没有列入清单的议事日程和既定目标,很可能不发表联合公报或声明。
《印度时报》新闻网报道,这次“习莫会”可能不会涉及两国关系中诸如边界争端等棘手难题,而是将目光聚焦于重构两国关系上。俄新社报道,印方消息人士称,双方还可能制订未来15年的合作计划。
来华前夕,莫迪连发三条推特,称将与习近平主席就涉及双边和全球的重要问题交换意见,会谈到各自国家发展愿景和优先事项,从战略高度和长远角度审视两国关系发展,尤其是在当前和未来国际形势的背景下。
增进互信是两国合作关键基石
4年的时间里,习近平主席与莫迪总理高频率地实现了10次双边会晤。2014年7月,莫迪正式就任印度总理不到两个月,便在巴西出席金砖峰会期间与习近平主席举行首次双边会晤。
当时,两国领导人对双边关系都给出了极高评价——习近平表示,中印都是世界重要一极,拥有许多战略契合点。中印用一个声音说话,全世界都会倾听。中印携手合作,全世界都会关注；莫迪表示,我们两个民族是一种精神、两个身体,我们要增进相互理解,发挥两国智慧,在国际上共同弘扬和平、包容的精神,携手应对全球性问题和挑战。
2015年7月,两位领导人在俄罗斯乌法出席金砖国家峰会和上合组织峰会期间再次会晤。习近平着重指出,中印应携手推进亚投行、金砖国家新开发银行、孟中印缅经济走廊建设,探讨“一带一路”倡议与印方发展战略的对接。莫迪表示,印方愿与中方加强战略沟通协调,妥处边界问题。
中印两国拥有超过3400公里的边境线,边界争端成为两国关系绕不开的问题。同时,印度数十年来形成的对华犹疑甚至“恐华”态度,不仅在边界争端中被放大,其思维惯性还殃及印度对“一带一路”倡议的看法。这反映出印度仍对中国的发展战略心存疑虑,两国间仍然缺乏互信,进一步说明双方增进互信的重要性。在这种背景下,这次“习莫会”对两国关系的战略定位和引领至关重要。
在对待中印关系上,中方始终持积极态度。2016年,习近平主席与莫迪有过三次双边会晤。其间,中方支持印度加入上合组织。习近平强调,两国共同利益远大于具体分歧。中印应加强发展战略和规划对接,相互尊重并照顾彼此关切,以建设性方式妥处分歧。
去年6月,中印领导人在上合组织峰会期间举行会晤后不久,中印之间发生洞朗事件,印方挑起的这一历时70多天的危机,导致中印关系遭遇严重挫折。好在这一“插曲”和平解决,去年9月在厦门举行的第9次“习莫会”上,两国领导人就和平相处、合作共赢是中印唯一正确选择达成重要共识,促成中印关系重回正轨。
去年底至今,两国高层频繁互动。去年12月,王毅、杨洁篪半月内接连访印；今年2月,印度外交秘书顾凯杰访华；3月,两国商务部长主持中印经贸联合小组第十一次会议；4月,杨洁篪同印度国家安全顾问多瓦尔在上海举行会谈；本周,印度外长、防长同期访华；近日,中印之间恢复共享水文数据。
目前,有800多家中国企业在印度开展业务,中国品牌手机在印度的市场占有率超过50%。两国政府间已建立30多个对话机制,实现各领域全覆盖。而且,印方正考虑任命宝莱坞影星阿米尔·汗为印中人文交流形象大使,并获得中国外交部发言人华春莹的积极评价。
中印携手是两国和世界的福音
从近几个月铺垫促成非正式会晤的结果来看,这种新模式受到两国领导人的一致支持。而且,印方的需要可能会更加迫切。
莫迪上台前,印度经济陷入新一轮低迷期,经济增速放缓、公共财政压力增大。莫迪担任总理后,推出“季风计划”、“印度制造”、“数字印度”、大力兴建基础设施、推进经济体制改革等战略构想和具体行动。印度GDP在2004年至2016年间持续保持超过7%的增速。不过,去年印度GDP增速放缓到6.6%,这给莫迪敲了警钟。印度虽坐拥巨大人口红利,每年新增超过1000万年轻劳动力,但就业岗位成为难题。
中国是印度最大的贸易伙伴,去年中印双边经贸规模逆势增长20.3%,达到844亿美元,但2016年印度对华贸易逆差超过500亿美元。而且,明年印度将迎来大选。因此,国内政治经济需要,是莫迪调整对华政策的内生动力。
印度面临的外部环境同样不容忽视。特别是去年特朗普就任美国总统以来,大国之间在全球性议题上的分歧和裂痕显著加深,政治、经贸和安全领域的单边主义和保护主义倾向愈演愈烈,世界格局越发呈现出“新冷战”的局面。
外交上,美国抛出“印太战略”并积极拉拢印度作为战略支点,与日澳等盟友一道围堵中国。对此,印度表现得十分积极,莫迪去年访美会晤特朗普,去年时任美国国务卿蒂勒森访印时甚至声称要打造“美印百年牢固关系”。
但是,莫迪的选择动摇了几十年来自身坚持的不结盟政策,受到国内反对党猛批。而且,印度并未从美国的战略中获得什么实际好处,特朗普至今没有访印的意思。印美走近又导致印中、印俄关系遇冷,以至于印度有被大国边缘化的危险。
经贸上,印度非但未能充分分享到中国经济快速发展的红利,同时还成了特朗普眼中的贸易战对象之一。美国钢铝关税计划一出,印度就加入到争取豁免的行列当中,但无果而终。当前,美国频繁对中国挥起贸易大棒,经贸更易受外部因素影响的印度看到了潜在危机,因此莫迪必须重新理顺对华贸易关系。
更重要的是,中印不仅同是文明古国和人口大国,还是最大的两个发展中国家和主要新兴市场国家,又都共同支持多边主义和自由贸易,中印在当前世界大变局降临之际携手合作,将有效改变亚洲和印度洋-太平洋的地区格局,壮大反对贸易保护主义力量,促进新型国际关系的建立。
正如习近平主席2014年7月与莫迪首次会晤时所说,中印用一个声音说话,全世界都会倾听。中印携手合作,全世界都会关注。相信此次“习莫会”会给两国和世界带来非常积极的信息。
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