济宁手持执法终端系统上线,给卫生监督执法工作安上了“智慧大脑”。
本报记者 康宇 通讯员 路薇
电子执法取证
省时更便捷
在金乡的一家卫生室,卫生监督员陈伟正在进行例行检查。由于地址变更,该卫生室还需要变更手续。“只要打开执法终端,不仅能调取相关法律法规和执行标准等数据,还能在执法现场出具文书,大大提高了执法效率。”说话间,陈伟已打开手持执法终端系统,开始上传刚刚在现场拍摄的影像。
“这份监督意见书内容很详实,所涉及的法律规章也很完整,我对此没有意见,这确实是我们做得不够好,我会立即整改。”该卫生院负责人表示。此外待下次检查时,卫生监督人员只需在系统内输入该卫生室名字,相应的执法记录就可以轻松翻看,整改回访将变得快捷高效。
据了解,这是金乡卫生监督所上线的一款智能“利器”,即手持执法终端系统。“该系统率先实现了与全省卫生监督数据的互联互通,能将执法人员现场检查的信息同步上传到省平台。”陈伟说。
“以前我们执法时,由于检查内容繁多,许多情况都要手抄手写,执法质量也会受到各种干扰,而如今有了这台终端操作系统,工作效率真是提高了不少。”陈伟说,手持执法终端系统涵盖卫生监督工作的执法标准与规范用语资料库。在执法现场调出管理相关人员档案资料和相关执法标准,记录现场监督检查及卫生行政处罚结果实时上传至省业务平台。同时,还可自动生成定性依据、处罚依据,通过蓝牙便携式打印机现场打印文书内容,有效杜绝了执法过程中的随意性和不规范性。
“电子执法取证,现场打印文书”大大缩短日常监督检查与立案查处时间,让原本需要30分钟才能完成的一般性监督执法工作,缩短到10分钟以内,实现了卫计监督工作效率最优化和办公自动化。
使用仪器执法
避免“人情分”
为什么打印执法文书会特别快呢?据了解,检查前已输入了被检查单位类型的基本信息,系统内就有各种基本卫生管理要求,到达现场后检查哪一项不符合要求就按键选择,检查完毕时文书就已制作好,连接打印机现场就能出文书。
记者在现场看到,这种执法文书与普通文书基本没有区别,有检查单位基本信息、检查记录、检查发现问题等内容,文书一式两联,被检查单位人员和监督人员分别签字各存一联,整个过程很快就完成了。
除了速度优势外,文书还能直接上传省、国家卫生监督平台,上级单位可随时了解基层执法情况。金乡县卫生监督所党支部书记张靖介绍,4月中旬,该所正式启用手持执法终端系统开展执法工作,改变了传统执法模式,规范了卫生监督流程和执法行为,提高工作效率,避免了执法过程的随意性和人为干预。
记者了解到,手持执法终端系统的使用,彻底改变了依靠“眼观笔写”的传统执法模式,检查中可以现场查询并自动带入文书；其次,系统采用统一的卫计监督规范用语,执法人员按规定流程依次选择,规范了执法程序和办案流程。执法文书可以通过手持终端自动生成并现场打印,行政许可、监督检查、行政处罚等信息能够实时上传到省业务平台,无需二次填报,能有效杜绝填报误差和“有案不立”、“重案轻罚”等现象发生,提高工作效率。
此外,这款系统内置电子签名功能,为无纸化移动执法提供基础,具有快速、方便、节省、绿色环保等突出优势。在提高执法效率、降低成本方面有显著效果,可以说,这款执法智能“利器”的诞生及使用,实现了卫生监督功能下沉,执法监督关口前移,为保障公共卫生安全增添了“砝码”。
用好“互联网+”
加出阳光执法
金乡县是济宁开展卫生监督信息化建设的先行地区之一,接下来,济宁各个县市区也将陆续“武装”手机移动终端系统,便捷执法流程。装备卫生监督手持机加便携打印机有力地提升了现场执法效率,保证了执法的公开透明,也减少了人为对行政许可、处罚行为的干扰。信息化的行政许可、监督检查、处罚结果直接上传到“卫生监督信息报告系统”,更及时、更准确、更真实。也使科学客观考核个人绩效成为可能,督促监督员更好履职。
济宁市卫生监督所副所长宋仰东表示,用好“互联网+”,不仅能加出智慧执法,更能加出阳光执法、规范执法。近年来,济宁不断加强执法系统信息化建设,实现执法全过程留痕可追溯、执法数据实时在线能监管、执法信息丰富多样能调度、多平台互联互通信息能共享。
手持执法终端系统的上线运用,大大地改善了以前手工记录的不便与混乱的情况,也避免了数据统计上人为马虎的错误。“手持执法终端系统采用逐条录入的统计办法,好比组成人体的无数个细胞,信息系统的每一条数据组成了卫生监督系统的整体。被监督单位是信息系统的基本元素,监督执法、行政许可、统计报告、任务分派、监督检测、许可档案等都是基于被监督单位而来,每一次行政许可,每一次监督检查,每一个监督检测,每一件行政处罚,都会产生对应的一条数据,无数数据又相互联系组成了完整的卫生监督工作。”宋仰东介绍,最后的统计报表数据都是基于一条条实际数据产生的,这就保证了汇总数据的真实性和可靠性,直观地反应出基层卫生监督机构的工作情况。
“信息平台不是‘花架子’,不仅要好用,还要实用。”宋仰东表示,信息化运用,打造卫生监督执法从线索、执法、惩处、诚信无缝对接的链条,让环境监管更高效、更精准、更阳光。济宁市根据全省卫生计生监督信息化建设实施方案,把卫生监督信息化列入重要工作日程,系统的上线,将督促辖区监督机构应用各系统开展日常工作,充分发挥各信息系统的作用,不断提高全省监督执法及日常管理的信息化水平,打造出“智慧卫监”新品牌,确保全面实现全省的目标任务。
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