□一家之言
□史洪举
自4月份以来,宁波120接到的楼盘推销电话数量激增,最多时一天接到90多个。4月份至5月下旬一个多月来,竟多达1600余个。经调查,这些号码属于宁波联通,均为某家公司所申请。拨打骚扰电话的主要是四家房地产开发企业。后住建部门约谈了四家企业负责人,责令其限期整改。通信管理部门则约谈了宁波联通,要求其自查自纠,杜绝类似现象再次发生。
一些接到骚扰电话的人,可能源于购物或办理会员卡时留了联系方式,也可能是个人信息被泄露,沦为诈骗分子的“钓鱼对象”。还有一些商家则是通过购买相关号段后广泛撒网式地随机拨打电话号码,不厌其烦地向不知名的用户拨打电话。从这方面来说,除严格保护个人信息不泄露外,关键要约束从中牟利的通信部门和商家。
拨打骚扰电话的商家主要在于推销产品,为商家提供号段资源的通信公司恐怕也不是白做贡献,而是向拨打电话的商家收取一定费用。也就是说,通信公司明知商家拨打骚扰电话而自觉充当了“帮凶”。很多骚扰电话要么是通过改号软件处理过的“虚拟号码”,要么是商家从通信企业批量购买的号码。作为普通人,基本上没有拒绝骚扰电话的能力,即便利用智能手机设置了黑名单,也无法完全过滤骚扰电话。
一些人之所以有恃无恐地拨打骚扰电话,主要在于违法成本太低。虽然治安管理处罚法规定,屡次发送淫秽、侮辱、恐吓或其他信息,干扰他人正常生活的,可处以拘留或者罚款,但骚扰到何种程度方算“干扰他人正常生活”并无标准。况且,这些骚扰电话来去无踪,难觅源头,很难追查到谁是元凶。极低的查处概率和极小的违法成本,自然让骚扰电话难以根绝。
现代社会,人们享受互联网、移动通信带来便利的同时,也享有不被骚扰电话扰乱生活安宁的权利。杜绝推销电话,应全面推行电话实名制,强力打击改号软件,让商家失去骚扰他人的电信资源。同时,夯实通信公司责任,要求其提升技术手段,切断来源不明电话的路径,尤其不得充当“帮凶”,为可疑人员提供号段。
此外,应坚持追溯倒查,揪出电话骚扰的“元凶”。除将其列入黑名单,限制办理电信业务外,还有必要完善法律法规,将拨打骚扰电话行为定性为寻衅滋事,视情节轻重追究其行政乃至刑事责任。同时,赋予受害者索赔权——可向恶意骚扰者主张不低于一定金额的赔偿。
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