环保方面做得怎样,也是干部考核的重要方面。通过全市的努力,济南的蓝天白云变得越来越多。 本报记者 王媛 摄
近年来,济南的发展驶入快车道,需要一支高水平的干部队伍,来为发展保驾护航。 本报记者 王媛 摄
日前,济南市市管领导班子和领导干部年度考核结果出炉,同往年不同,今年各个单位对于这份考核结果格外看重。由于去年出台了新的考核结果运用实施办法,济南对于各个单位和干部的年度考核真正起到了评价督促的作用,让干与不干、干多干少、干好干坏不再一个样,激励干部干事创业。
本报记者 刘雅菲
想得“优秀”不易,占比不足两成
5月28日上午,正外出在现场工作的济南市城管局(城管执法局)局长吕灿华接到了同事打来的电话,“电话里他很兴奋地告诉我,我们局领导班子2017年的年度考核中被定位了‘好’的等次。”
济南市卫计委领导班子也位列“好”这一等次。“出乎我们意料之外”,济南市卫计委主任马效恩说,“知道这一结果,我们班子成员都挺激动的,大家都觉得是一个很大的激励。”领导班子和领导干部年度考核每年都有,这一次被定为“好”,让被表扬的市管干部和领导班子格外高兴。因为以往年度的考核结果,在奖惩措施上,好的、一般的、差的没有多大差别。而从去年年底,《济南市管领导班子和领导干部年度考核运用实施办法(试行)》正式出台后,情况便不一样了。
在这一《实施办法》中,针对市管领导班子制定了“好、较好、一般、差”和市管领导干部“优秀、称职、基本称职、不称职”8个考核等次,并且制定了35条具体的奖惩措施。从政治、精神、经济等方面,对考核获“好评”的实行正向激励措施累加,对获“差评”的实行负向激励措施累加。“这样一来,各个单位对于考核也更加重视了。”不少干部反映。
2017年度的济南市管领导班子和领导干部考核,一共涉及12个县区(包括高新区、南部山区)、96个市直单位、14个市管企业班子这122个市管领导班子以及1478名市管干部。最终,经过考核,在122个市管班子里,经考核定为“好”等次的有43个,占到了总数的35.2%；定为“较好”等次的有71个,占到了总数的58.2%;定为“一般”等次的有8个,占到了总数的6.6%。
从市管领导干部年度考核结果看,1478名市管干部中,定为“优秀”等次的有258人,占到了总数的17.5%。还有24名市管干部被定为“基本称职”等次或按照“不定等次”对待。
考核评价全面科学,市民意见包含其中
“这几天,部里约谈了一些班子主要负责人和领导干部,从他们的反应来看,对考核的结果都是认可的。”济南市委组织部有关人员表示。
能让所有人都服气,需要一个科学的考核系统。据了解,济南对领导班子和领导干部的考核内容非常广泛。“首先要进行经济社会发展综合考核”,这一考核里面包括县区、部门的党建工作、经济发展指标、综合业务完成情况等。此外,还要进行民主测评、领导评价等。
此外,据了解,从今年开始,济南还对换届后的领导班子和领导干部进行“后评估”,围绕政治评估、运行评估、专业评估、结构评估、实绩评估和问题评估六个方面,对班子和干部进行深度研判、精准分析。今年1月,济南启动了县区换届“后评估”。3月份,启动了市直部门、市管企业的“后评估”,“后评估”的结果也运用到了年度考核中。
同时,在考核结果中还包括日常了解到的各项情况,“工作中有哪些成绩和问题,都会客观反映到这一考核结果中。”
“济南对于干部的日常管理,可以说是‘由虚变实’了。”济南市委党校巡视员张月琴表示,以前在考核的过程中,一些弹性的空间比较大,现在通过很多具体的细则,让考核变得更加可操作,考核结果也更加准确客观。
在这份考核结果当中,还有市民投出的一票。据了解,党风政风行风评议的结果、市民评价等内容,也会影响到最终的考核成绩。这一点,也是吕灿华格外看重的,“我们能得到‘好’这一等次,也有市民的理解和支持,这也是市民对我们的一个肯定。”
除此之外,这次年度考核在把关上也比以往更加严格。在考核中,对拟定为“优秀”等次人选均征求了市纪委监察委的廉政意见,并且首次明确受诫勉干部不得定为“优秀”,体现了从严管党治党的要求。
“这样的考核把优秀干部的标准进一步提高,也对干部提拔的关口把得更严。”张月琴说,只有真干事、干真事的干部才能被定义为优秀,同时加上纪委监察委的意见,也进一步减少了“带病提拔”的可能性。
年度考核结果不好,干部或将丢位子
考核结果的合理运用,使考核能真正发挥作用。“近日,中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。落实《意见》精神,激励干部担当作为,不能只靠‘拍拍肩膀鼓鼓劲’,也不能只是‘攥攥拳头喊加油’,必须有科学有效的制度体系做保障,关键是完善考核机制,发挥考核导向作用,切实解决以往干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,为担当者担当,让实干者实惠。”济南市委组织部相关人员表示。如果市管领导干部和领导班子表现好,那么一系列好的结果就会接连而至,例如,如果市管领导班子年度考核结果定为“好”等次的,那么领导班子主要负责同志可定为“优秀”等次；市管干部可优先提拔重用,所在部门(单位)中层干部提拔任市管职务可予以重点倾斜。对“优秀”干部,如近三年内均为“称职”以上、其中两次以上“优秀”的,可优先提拔重用或破格提拔。
而如果市管领导班子年度考核居于后位,那么则会面对领导班子主要负责同志不得定为“称职”以上等次,其他市管干部均不得定为“优秀”等次；对领导班子予以通报批评；对班子予以组织调整,所在部门(单位)所有干部一年内不得提拔重用。据了解,今年还没有出现“丢位子”的情况,但是如果连续两年被评为“基本称职”等次的,根据实际情况,济南市就会考虑对这一干部进行调整或降职安排。
随着2017年考核结果的出炉,济南已于日前对43个“好”班子、258名“优秀”干部进行了通报表扬,同时也对8个“一般”班子和被评为“基本称职”的干部进行了通报批评,并约谈了相关干部。
表现好的,不仅能够获得精神上的鼓励,在经济上也将得到奖励,反之,则将受到处罚,这也是此次年度考核结果运用的一大“突破点”。在此次年度考核里,考核较好的班子和干部中,对“好”“较好”班子、“优秀”“称职”干部,可正常发放年度考核奖金、精神文明奖。
考核等次为“一般”的班子,取消市管干部当年的精神文明奖；考核等次为“差”的班子,取消所在单位当年的文明单位资格。考核等次为“基本称职”和“不称职”的干部,取消其当年的年度考核奖金和精神文明奖。这次济南要动真格的,近期,就将取消25名市管干部的年度考核奖金、41名市管干部的全国或省级精神文明奖。
干好干坏不一样,营造干事好导向
对考核结果的合理运用,不仅给干部以激励,还为济南的发展注入动力。据了解,济南有很多工作都是通过工作结果纳入考核,来推动工作的开展。“把最终的考核结果运用好了,不仅可以激发干部干事创业的热情,还可以倒逼济南各项工作的落实。”不少干部群众认为。
通过考核,来推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,也是营造良好政治生态、全面推进从严治党的关键环节。“近三年来,济南提出‘为担当者担当、让实干者实惠’,旨在营造一个风清气正、勇于担当、干事创业的政治生态。”济南市委党校教授、济南市情研究所所长冯雷表示,济南为此出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害行为查核处理“四位一体”工作机制,继而出台了正向激励机制,再到年度考核结果运用实施办法、破格提拔干部试行办法,让干好干坏不一样,最终形成了一套越来越完善的政策体系。“从层次上来看在逐渐深入,规定越来越细,也让操作性越来越强。”冯雷说。
省委党校马克思主义学院李芳博士也认为,考核评价肯定会对工作作风有很大的提升,但是更重要的是如何通过考核提升政府工作效率和科学化。
这一点,济南的多个部门已经行动了起来。“在得知考核结果之后,我们专门对考核成绩进行了分析,看看我们哪些地方是长板,接下来还要继续拉长。”马效恩说。在分析的过程中,也发现市民的满意度还有待提高,“我们也从自身的角度找了问题,在行风、服务方面再提升,来提高市民的满意度,让我们的工作做得更好。”
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