蓬佩奥此前出访朝鲜与金正恩会面。(资料片)
仨月内三次赴朝
白宫发言人萨拉·桑德斯2日在例行记者会上说,蓬佩奥5日至7日将再次赴朝鲜,继续商讨朝方弃核议题。
桑德斯说,蓬佩奥将与金正恩及其团队会面,就美朝领导人新加坡会晤达成的共识继续磋商。两国领导人在联合声明中同意,致力于朝鲜半岛完全无核化。不过,声明没有提及朝鲜弃核的时间和方式等细节。
按美联社的说法,压力现在“转移”到蓬佩奥身上。他与朝方的磋商必须取得进展,即如何把两国领导人签署的联合声明转换为具体行动。
美国智库新美国安全中心亚太分析师帕特里克·克罗宁推测,蓬佩奥访朝可能与金正恩讨论朝方弃核“路线图”,或者至少敲定路线图有哪些关键步骤。
这将是蓬佩奥第三次访朝,先前两次分别在今年4月和5月。第一次秘密访朝时,蓬佩奥的职务是美国中央情报局局长。
美国国务院发布的蓬佩奥行程显示,他7日结束访朝后将前往日本东京,与日本和韩国政府官员讨论朝鲜弃核事宜。8日离开东京后,他将先后前往越南河内、阿拉伯联合酋长国阿布扎比和比利时布鲁塞尔。
要价高,达成难
美国国务院2日早些时候证实,美国驻菲律宾大使、前驻韩大使金成1日率领美方代表团与朝鲜外务省副相崔善姬在板门店作工作磋商,商讨落实美朝领导人会晤成果的下一步举措。
桑德斯在记者会上同样谈及这次磋商。她说:“我们正在持续取得进展,昨天谈得不错。”韩联社解读,桑德斯这一说法暗示金成与崔善姬在磋商中取得一定的成果。
蓬佩奥上月13日说,美方希望今后两年至两年半,即特朗普结束四年任期前,朝方为放弃核武器采取“主要”举措。但他同月24日告诉美国有线电视新闻网,不会为美朝就朝鲜半岛无核化的谈判设定时间表。
麻省理工学院核政策专家维平·纳冉认为,此访是个好消息,但任务艰巨。美朝双方对新加坡峰会成果的理解存在巨大差异。尽管特朗普政府坚称,它已向平壤明确要求“彻底、可验证、不可逆转的无核化”,但朝鲜只提到了半岛的无核化。这可能会使美国对其盟友韩国的承诺面临风险,或促使朝鲜要求美国将军队甚至核潜艇和轰炸机撤出半岛地区。华盛顿不太可能接受上述要求。
能“破题”就算成功
分析认为,在朝方只有原则目标而无时间目标的情况下,蓬佩奥访朝如果能在程序性问题上“破题”,就算是一大成功了。程序性问题包括核材料的申报、核查标准等。
上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣指出,虽然特朗普叫停美韩军演,平壤也做出关闭核设施等让步,但双方对“金特会”协议的推动收效甚微。原因在于联合声明本身比较宽泛,下一步需要双方确定具体程序,或由蓬佩奥指定代表,去细化和明确美朝各自义务。进程能走得多快、多远,美国又会出现何种反复,都存在变数,可谓费时费力。
从美国角度而言,美国国内就推进无核化存在争议——总统国家安全事务助理博尔顿以及军方希望尽快制定“完全解决”朝核问题的具体方案。就在7月1日,博尔顿称美国已拟定计划,可在一年内拆除朝鲜绝大部分核武器和弹道导弹设施,并称蓬佩奥将在此次访朝期间就该计划展开磋商。前中央情报局分析员克林纳表示,蓬佩奥应该寻求“在新加坡协议的骨头上添加肉”。他说:“美国应该坚持一份冗长而详细的协议,与苏联的军控条约类似。”“之前与朝鲜的所有协议都有缺陷,因为它们是简短的、模糊的文本,而且几乎没有核查要求。”
“与军方‘尽快完全解决’朝核问题的思路有所区别,蓬佩奥和特朗普可能更倾向于在一定时间内‘部分解决’无核化问题,达成一个阶段性路线图。”刘鸣表示。在新加坡峰会前的多个场合,蓬佩奥及其他美方高级官员曾提出过朝鲜弃核“时间表”,但显然朝方不接球。眼下,特朗普和蓬佩奥在“时间表”的问题上有所退缩,更切合实际的做法是寻求一些初步成果,如实现朝鲜核材料的部分销毁、部分转运。“这样,也有利于特朗普对外声称朝核问题取得成功,为外交加分。” 据新华社、上观新闻等
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