济南市勘察测绘研究院 多源数据融合支撑规划升级 三维平台建设助力效率提升 　　本报记者　赵夏晔　　　 　　 　　为推动城乡规划信息化建设，实现区域地上地下一体化空间管控，统筹城市空间资源，章丘区启动了“多规合一及三维数字服务平台”建设，济南市勘察测绘研究院承接该项目。平台整合了章丘总体规划、土地利用总体规划以及地矿等专项规划，有效推进多规融合。同时，为快速研判项目规划、促进项目选址落地及一次性办理等，提供了便捷高效的服务，也为规划编研、审查等提供更为科学的技术支撑。 　　 　　多源数据纳入平台 　　统一标准提升办公效率 　　在国家推动“多规合一”的大背景下，济南市勘察测绘研究院编制了相关空间数据标准规范和管理制度，对现有的城市规划、土地规划、水系、市政等１８项规划进行收集汇总、衔接融合和深度挖掘，实现各类规划的数据标准、技术规范、坐标系统的统一，助推整个济南市实现信息共享。 　　那么，什么是“多规合一”呢？简单来说，就是将城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。在章丘区首次启动的“多规合一”的建设中，章丘区规划局将规划、国土、环保等部门的数据收集过来进行信息规整，数据有的是ＪＰＧ图片格式，有的是文档，有的是专业的设计制图数据，那么就要把各相关部门的数据统一标准，让多源数据融合起来，让重要空间参数一致，形成交叉印证，并在统一的空间信息平台上建立综合控制体系，以实现综合管控的目标。 　　济南市勘察测绘研究院“多规合一及三维数字服务系统”项目负责人王鸿表示“以前做规划的时候，是各项规划独立布局，信息不共享、视图不直观。多规合一之后，不仅省时省力，而且让数据更为准确。规划设计人员在进行设计的时候，不需要再去国土等部门调取相关资料，节省了工作时间，提高了工作效率，把控更为全面。” 　　目前，这个平台已经开始使用，以章丘为例，规划人员到工地现场办公，可以通过系统在平板电脑上联网查询，登录平台后可以随时调阅数据资料。 　　 　　二三维一体化 　　助推大项目落地 　　把握未来城市形态与格局，提升城市建设品质，这是规划管理的一项关键工作。在“多规合一”的平台上，济南市勘察测绘研究院通过将二维数据和三维数据的切换比对，能直观的分辨出上位规划信息，并且快速掌握其位置、边界、周边现状等，还可以快速确定地块用地的面积、用途等信息。 　　多部门二维、三维数据在此平台上的融合，一定程度上实现了各类规划的衔接。“在这个平台上，数据统一，标准严格，很多要素都可以叠在一起去考量。比如在土地利用方面，一个地块城市规划的是居住用地，但是国土规划可能还是非建设用地，通过这个平台可以避免城市规划和国土规划的矛盾，可以盘活存量土地，产生巨大的经济效益价值。”王鸿说 　　另外，从前期规划用地，到后期慢慢地建设起来，这个过程也变得可见可控了。王鸿说，此前，项目从策划到落地要靠管理人员用大脑记，现在这个过程都有数据来支撑。“这个项目周边其他项目如何建设，最后这一地块会呈现什么样的效果，这些数据都整合到一个‘盘子’里，都可以清晰地看到。”王鸿说。 　　 　　强化管理　 　　确保城市设计与时俱进 　　引进新技术、新手段，确保城市设计与信息化、大数据相结合，直观充分表达城市设计中的竖向轮廓、天际线等信息，实现决策信息表达，同时在实际管理中，通过从城市设计到项目审批的一体化管理，让城市设计成果应用到建筑方案审批中去。据了解，该技术在章丘区赭山片区、唐王山路、鲁能项目等规划阶段中得到成功应用。平台为赭山片区城市设计提供了直观、准确的现状三维环境，设计过程中充分重视与城市环境对话，建筑与环境交融一体；唐王山沿线规划中，实施过程中涉及地下管线、城市道路规划及施工、沿街城市设计等多个规划项目的大量数据资料，传统规划管理需要花费大量人力统筹收集、整理及分析各方面情况，本次规划由平台统一整理了项目所在区域及周边规划、现状等资源，极高的提速了信息的获取效率，同时地上地下一体化三维数据展示，切实的为区域规划整体性把控提供了三维空间形态服务。 　　下一步，济南市勘察测绘研究院将加大城市测绘地理信息数据、专题数据及信息化建设力度，以支撑各类空间数据的有机融合，最终实现城市规划的智慧设计。