八月的莒城,热情似火。这座古韵与现代完美邂逅的城市,总是不断迎来新的惊喜。8月2日,全省新型城镇化现场推进会的车队穿城而过,留下了来自全省各地与会者的阵阵惊叹。
在这里,有古城的厚重历史与人文荣光,新城的磅礴气势与宜居宜业,民生项目快速推进,高新企业领跑经济发展,行政服务提质提速……处处都洋溢着热烈与饱满、生机与兴旺。
按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的全新理念,莒县“一盘棋”模式推进新型城镇化建设,把新型城镇化作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的强力引擎和重要载体,全县21座特色城镇争相绽放,“众星逐月”般融入县域大城,一座新时代全域创业新城呼之欲出。
◆高度:
科学规划面向未来
横穿古城,一座盛满辉煌足迹与未来梦想的古都正在重生,那座城中,有着厚重历史,更有群众对住房梦、进城梦和致富梦的热切期盼；
桃园落地,群众“如意”,“十一”期间,这座春季繁花似锦、夏季绿荫暗香、秋季霜叶似火、冬季翠绿常延的江南特色园林小区,将迎来千余户群众安家落户；
茶旅情缘,夏庄镇以茶叶种植为主导的高效农业示范区,打造出“旅游、文化、养老、产业功能于一体”的茶旅情缘特色小镇；
……
近年来,莒县坚持“全域城市化”理念,把莒县1821平方公里作为一个大的城市来谋划,以县城为中心、以重点镇为依托、以社区和村居为基础,“拉开框架、科学定位、挖掘内涵、塑造形象”,着力打造“两城、三区、四园”的发展格局。
如果说莒城是月亮,那么周边乡镇就是亮闪闪的星星。夏庄“茶旅情缘”小镇争创为省级特色小镇,刘官庄云塑小镇、招贤玫瑰小镇、龙山“蜜语恬园”小镇、浮来山特色旅游小镇等,形成“众星捧月”之势。继城阳街道后,店子集镇、陵阳镇、浮来山镇撤镇设街道,逐渐融入城区,城市向四面八方,迈开大步。
拉开框架,一河两城、跨河发展；科学定位,立足打造生态田园城市,建设经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城；挖掘内涵,城市建设充分彰显莒文化的丰富内涵；塑造形象,搞好城乡风貌规划,提升城乡建设品位和层次。
委托中国城市规划设计研究院和上海同济大学等知名规划单位编制完成《沭东新区核心区控制性详细规划》等9项专业专项规划,编制完成沭东综合体修建性详细规划、沭东绿廊规划设计等方案,沭东新城空间风貌体系规划顺利通过专家评审。
按照海绵城市、智慧城市、绿色生态城市的理念,先后聘请15家国内一流、国际领先的规划团队,实施了新一轮城市总规修编、19个专业专项规划、19个乡镇总体规划和风貌规划、11个产业规划,以及新旧动能转换、乡村振兴战略、田园综合体等规划。
目前,中规院正进行新一轮城市总规修编。上海同济大学编制了城市空间与风貌体系规划、城市绿廊、“慢行步道”系统；北京中外建、上海同济大学、黄靖联合建筑设计等5家设计单位,高标准规划设计莒国古城。
◆厚度:
高效建设重在品质
县医院新院区已于6月29日起试运行,新城大厦主体已封顶,沭东实验学校主体基本建成；绮丽创谷服装文化创意产业园、3D打印产业园、红杉养老等项目已成功落地……沭东新城着力建设“绿色城市、海绵城市、智慧城市、宜居城市”,一座现代化新城已初具规模。
本着建设有厚度的目标,莒县进一步完善基础设施配套,夯实坚实的产业支撑,打造优良的建筑品质。坚持以产兴城、以城聚产、产城融合发展,加快新城基础设施配套和产业项目落地,目前已开工建设“六纵十三横”19条道路、90余公里,5座跨河大桥建成通车,配套地下综合管廊6.5公里,整个沭东新城开工在建项目达到32个,总投资约216亿元,呈现“井喷式”发展的态势。
正在建设的沭东新城综合体,融和了档案馆、文化馆、图书馆、会议会展中心和金融中心CBD；振东大道东侧,计划由华润、恒大建设高端商务区；综合体南侧,与绿城、天元集团等国内知名房地产商合作,开发了沭东花园、龙腾水岸等高档住宅小区,这些,共同组成了沭东新城未来的中央活力区。
新城东北部规划建设了16平方公里高新技术产业园,3D打印、锘博特机器人等一批“四新四化”项目在此落地开工。随着一系列大项目、大工程的落地实施,一座现代化的产业新城正在沭河畔崛起。
◆力度:
精细管理运行顺畅
7月10日,莒县行政审批服务局揭牌试运行。当日,莒县财金投资发展有限公司会计于宗秀来到二楼大厅办理业务,不到半个小时就拿到了公司的营业执照。
莒县深化“放管服”改革,成为全省第3个、日照市第1个相对集中行政许可权改革试点县,在全省率先设立行政审批服务局,划转27个单位、245项审批事项,划转事项全国县级最多、审批效率位居全国前列,实现“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”的目标。破除城乡二元化体制机制,扎实推进城乡供水、城乡环卫、义务教育、医疗卫生、城乡公交、公共文化服务“六个一体化”,实现公共服务共建共享。
深化户籍制度改革,探索实行社区居住证制度,社区居住证、户籍证“两证同权”,在教育、社保、医疗等方面享受城市居民待遇。稳步推进国家级农村产权制度改革试点,以“三权分置”为核心,成立县乡两级产权交易中心,促进土地经营权流转,集体产权折股量化,每年有近3万人实现“市民化”。
启动创建全国文明城市提名城市工作,按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,建立县城、街道、社区、村居“四级”网格化管理体系,推行“街长制”“楼长制”,激活城市管理“神经末梢”。改革城市管理体制,组建县综合行政执法局,20处乡镇街道成立执法中队,构建“大城管”工作格局,实现城市管理重心下沉、权限下沉、执法下沉,去年以来拆除各类违法建设239万平米。
把新型城镇化纳入乡镇街道“5+X”、县直部门“3+X”考核体系,每年两次现场观摩,实名制打分,考核结果与干部使用挂钩,干部队伍形成“一池活水”。建立城镇分类考核机制,出台城镇建设管理考核办法,对20个乡镇街道按A、B、C三类进行精准考核,每季度排名公示,每年拿出1.9亿元“真金白银”进行奖补。2017年全省城乡环卫一体化、移风易俗和社会治安安全感群众满意度测评,莒县分别位居全省第2名、第6名和第6名。
◆温度:
凝聚幸福温暖如家
在如意桃园社区,设计别致的楼房,层次分明的绿地,一步一景,移步移景。总投资11.95亿元,建设54栋住宅楼和1座3层幼儿园,提供优质住房2390套,居住总人口7648人,今年十一期间,古城建设拆迁户和周边棚改村拆迁户将在此安家落户,住上宽敞明亮的楼房。
莒县坚持把棚户区改造作为推进新型城镇化的重要举措,把安置房建设摆在优先顺序,在最好的位置、建最好的房子、把最大的利益让给群众,圆了群众的“安居宜居梦”。聚焦群众感觉不快乐、不方便、不满意的地方,把城市当做“家”来打理,努力让每一个市民都能感到家一般的温暖和归属感。
向东,打造市民的“会客厅、后花园、观景台”,沭河湿地公园借山水胜景、揽天地入怀,扬莒国文化、绘沭河景观,一河清水,两岸绿色,三季花开,四季常青；沭东森林,让森林走近城市,让城市拥抱森林,打造生态型、节能型、低碳环保型的“沭东绿肺”,让市民享受更高品质的生活。
向西,承载百万群众梦想的古城大幕开启,3000年的历史韵味呼之欲出；以环保机械制造为依托的制造业基地在浮来山脚下崛起,柳青河湿地“绿潮”涌动,白鹭绕河翩翩起舞,晴天水波荡漾,雨季山色空蒙。
向南,夏庄镇茶旅情缘情意浓浓,以茶叶种植为主导的高效农业示范区,带动12个村庄、3000余户发展茶产业,开启了旅游企业助力三农的新模式；刘官庄省级特色“云塑小镇”悄然变身,高新塑料产业园转型升级,加速向集聚化、园区化、高端化方向发展。
向北,开发区“以产兴城、以城聚产、产城融合”,成为两个“千亿级”园区之一；金禾博源生化有限公司是可口可乐、百事可乐等世界顶级客户的专业供应商,占中国产量23%以上,占全球产量13%以上；海汇新能源汽车项目现场项目一期正在加快推进,生产车间、研发中心等13个已完成主体建设。
“颜值”在变靓,“气质”在提升。一个天蓝、地绿、水清的富强美丽幸福新莒城,正款款向人们走来。
通讯员 郑丽娜 王学英 摄影 田立峰
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