本报记者 周千清
28日,菏泽市安全生产监督管理局就菏泽市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况召开新闻发布会。会上市安监局党组成员、副局长尹国强介绍了双重预防体系创建工作开展背景、建设情况、存在问题等,并现场回答记者提问。
双重预防体系
建设完成率96%
“近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域‘认不清、想不到’的问题突出。针对这种情况,2016年1月份,习近平总书记发表重要讲话,指出‘对易发重特大事故的行业和领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移’。”新闻发布会上,尹国强首先介绍了双重预防体系创建工作开展背景。
尹国强说,根据相关要求,结合菏泽市当前安全生产工作实际,确定了菏泽市双重预防体系建设工作目标,即2018年年底前,全市危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电等高危行业和涉及液氨使用、燃爆性粉尘、车间人员密集和危险生产工序等存在较大危险因素规模以上企业建立规范有效的双重预防体系,企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理,事故预防工作取得明显成效。
到2020年,全市形成健全完善的双重预防体系,各类企业基本建立起双重预防体系并有效运行,安全生产监管工作专业化、标准化、精准化、智能化及安全生产整体预控能力明显提升,有效防范各类生产安全事故的发生,为全面建成小康社会提供良好的安全生产环境。
截至目前,全市参与双重预防体系建设的1281家企业已完成评估验收1230家,完成率96%,全市化工行业和工贸行业标杆企业注册率均达到了100%。8月30日至31日,在全省风险隐患双重预防体系建设培训观摩班暨全省安监局长座谈会上,菏泽市的经验做法进行了会议交流发言。
运行良好企业将纳入
诚信行为企业名单
同时,尹国强也提到,在推动双重预防体系建设工作中,虽然采取了一系列措施,取得了一定成效,但是仍存在一些问题和不足,亟需解决,包括企业双重预防体系创建能力不足、企业对双重预防体系建设工作重要性认识不到位等。下一步,将不断强化加大执法检查力度等措施,在提质增效上下功夫,提升双重预防体系建设和运行能力。针对在创建过程中创建比较差的企业如何处罚,政策法规科科长桑军介绍称,对双重预防体系建成并运行良好的企业,将纳入诚信行为企业名单,联合相关部门对其实施联合激励。被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行,通过政府组织第三方评估的,在投保安全生产责任保险时,保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。
对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式,存在严重违法违规行为或导致发生事故的,纳入失信行为“黑名单”管理,联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。同时,将双重预防体系建设情况纳入执法检查,做到凡执法检查必检查双重预防体系建设情况。对企业风险管控、隐患排查治理制度不落实的,依据《山东省安全生产条例》等法规规章要求,对企业及企业负责人严厉问责并处罚到位。对发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控,且未严格落实管控措施和管控责任的,一律确定为重大安全隐患,一律进行挂牌督办,公开曝光,依法责令暂时停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的,提请属地政府依法予以关停。
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