热线现场。
10月9日上午,菏泽市水利局副局长刘银生与相关科室负责人做客政务服务热线,现场接听群众来电,并就全市河长制建设、引黄农业水费以及县乡农业水费按亩分摊等群众较为关注的问题进行讲解。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从现场获悉,农户所集中反映的虽然没有直接用黄河水灌溉,但由于黄河水的补源作用,使用的井水也有一部分来自黄河水,也间接使用了黄河水,因此缴纳一定水费是相对合理的。
手机APP河全面推行
据市水利局副局长刘银生介绍,全面推行河长制,是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
刘银生说,推行河长制主要任务是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”；加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊；加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局；加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理；加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。
“今年4月中我市分别召开市委常委会、市政府常务会议,审议通过了我市全面实行河长制工作方案。”刘银生说,全面实行河长制湖长制取得阶段性成效。河长制组织体系、制度体系进一步完善,全面启动湖长制,出台了《全面实行湖长制工作方案》和相关配奎制度；各级河长积极履职,开展巡河督导,解决河湖管理问题,印发了“河一策”专项整治方案,河长制信息平合加快建设,手机APP河全面推行；加大对河长制工作考核力度,建立水质定期通报制度,层层传递压力,河湖管理水平明显提升。
缴纳水费相对合理
每年的9月份,菏泽多个县区的农户都向本报反映,他们所在乡镇向其征收黄河灌溉水费。“我们浇地使用的都是地下水,没有使用黄河水,怎么还要交钱?”农户对该费用质疑声很大。
对此,刘银生说,菏泽当地水资源缺乏,人均243立方米,仅相当于全国人均水平的九分之一。“近年来我市年平均引黄河水14.2亿立方米,相当于当地地下水可用量,很好地弥补了我市水资源的不足,对我市农业灌溉、农业丰收发挥了巨大作用。”他说,引来的黄河水主要作用表现在两方面,一是直接用于农业灌溉,这是可以看得到的。通过河道沟渠将黄河水直接送到田间地头,实现自流灌溉或机械提灌。二是补充地下水,发挥补源作用,这是看不见的。我市抗旱方针是“以河补源,以井保丰”。
在灌溉期,通过农田灌溉的下渗回归和河道、沟渠的侧渗,补充地下水,提高地下水位,避免了干旱季节大量抽取地下水造成水位大幅下降、机井大量吊空报废的问题；在非灌溉季节也大量引水,将黄河水蓄到河道、沟渠、坑塘里,通过河水下渗,补充地下水源。
据测算,每年从河道、沟渠内渗到地下的水量就占总引水量的1/3。全市设计引黄灌溉面积715万亩,加上补源面积达到900多万亩。“因此,个别地方虽然没有直接用上黄河水灌溉,但由于黄河水的补源作用,使用的井水也有一部分来自黄河水,也间接使用了黄河水,因此缴纳一定水费是相对合理的。”他说。
农业水费按亩分摊
此外,也有不少农户反映农业用水并不像用电、用气、用自来水抄表到户一样计费,而是按亩分摊。记者了解到,目前,菏泽县区测水设施基本健全,但县区以下基本没有测水设施。测水量水工程建设投资巨大,当前尚不具备全面实施的条件。
由于农业引黄供水的特殊性,它的计量不同于送电、送气、自来水等通过固定的电缆、管道,可简单地利用电表、气表、水表,花费少量的计量成本达到。菏泽平原河道多属灌排两用,引黄供水需通过各级河道、各级沟渠将水送到田间地头,并且很多河道之间、沟渠之间、河道与沟渠之间相互联通,要达到逐级计量,就必须在各县、乡、村、户供水河、沟、渠交界点建设大量测水工程,这需要巨额工程投入和测水管理费用。
据测算,如要达到量水到乡镇,仅计量工程投入就需6亿多元；要达到量水到村庄,需要计量工程投入20亿元以上；实现量水到户管理,还需要极其高昂的管理费用。并且,如果集中建设到乡、到村的测水工程,巨额投资费用会大幅提高供水成本,需要大幅提高水费标准,大量增加农民群众水费支出。
因此,在目前市级以下缺乏测水设施的情况下,各县区被迫实行按亩分摊水费的办法,这也是全国普遍存在的农业供水收费难题。为使水价标准尽可能合理,多数县区都根据乡镇、村庄的不同用水条件和用水量,实行了分类计费,一般划分三个不同等级水价标准,努力做到用水多的多交费、用水少的少交费。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
