只要方向对了,就不怕路远
禹城市委书记张安民
2011年来禹城就任时,张安民没有想过,自己的任职时长将创造“禹城之最”,2015年,位于禹城的德州高新区晋升国家级,成为全省唯一一家设在县级的国家高新区。
如今,禹城在“百强县”排名中年均跨越7至8位,被称为“禹城速度”。张安民深切地体会到,县域经济发展绝非一蹴而就,这一路必然是不断解放思想、解决矛盾的过程。
近日,本报记者专访了禹城市委书记张安民。
本报记者 马云云 陈玮
王金强
排名三连跳,“国字号”荣誉让人更清醒
记者:根据最近发布的数据,禹城列2018年度“全国综合实力百强县”第85位,位次实现“三连跳”。2016年,禹城以第100名的位次首次跻身“全国综合实力百强县”榜单,次年跃居第90名,今年又前进了5个位次。这对禹城意味着什么?
张安民:记得2016年跻入榜单时,全市上下可以说是“群情振奋”。这是对禹城综合实力的评价,不仅包括经济指标,还要看发展质量、生态环保等各方面指标。
但百强县只是一个荣誉、一个称号,更是鞭策和激励,让我们不仅有动力,更重要的是有压力。
尽管禹城经济发展经历过低谷,但这里发展基础好,一是民风好,二是干部执行力强。这些年,我们坚持高质量发展,顶住下行压力,各项指标更加体现高质量发展趋势。2012年以来,连续完成三年倍增计划、进入全省第一方阵、冲刺全国百强等战略目标。
今年前三季度,工业用电量同比增长20.48%,比去年同期提升33.13个点；在固定资产投资同比增长7.5%的前提下,工业投资增速达到19.6%,技改投资增速达到92.5%,高新技术投资达到38.4%,反映出进中向好的态势。
记者:取得这些成绩,禹城有哪些经验可供借鉴?
张安民:“国字号”的荣誉让我们更加清醒,这些年我们一直在“求变”。比如在发展路径上,注重生态环保,高污染、高耗能的项目原则上不要；注重亩均税收,2011年,德州高新区亩均税收不到1万元,现在达到10万元。
高质量发展的动力在于动能转换,县域经济不光看规模,更要注重质量效益和核心竞争力。禹城的核心竞争力是什么?我认为有三个:一是良好的营商环境,二是干事创业的干部队伍,三是不断推进实施的科技创新。
从招商到选商,以亩均论英雄
记者:说到营商环境,您曾经说“双招双引”最考验工作能力,这句话怎么理解?
张安民:过去搞全员招商,在当时的历史条件下是可行的,但现在行不通了。拼要素的时代已经过去,县域经济发展不光是拼土地、拼政策,更核心的是打造营商环境。
禹城享受着京津冀协同发展、济南新旧动能转换先行区等众多机遇,产业转移项目众多。但这么多的项目,要逐个争取土地指标非常困难,我们探索了产业集群招商新模式。
过去招商,企业拿到土地后,每个企业都建办公楼、宿舍、餐厅,现在不是,除了车间和办公楼,吃住全部社会化,由政府建好,企业不用分别都搞这些,牵扯精力。
为此,我们投资35亿元,建设了协同发展产业园,高新区统一规划、统一招商,城投公司统一定制开发、一栋一企,银行统一为入驻企业按揭贷款,不到三个月,就有100多家企业争抢入驻。
我们优中选优、严格论证,最终选定了盾构新材料、华飞数控等52家装备制造企业,形成了产业集群招商新模式；由政府集中打包办理手续,年底前可全部入驻,建设周期不到一年；园区投资强度达到每亩400万元以上,亩均税收在30万元以上,真正实现了以亩均论英雄。
目前,禹城已连续四年进入“中国县域经济投资潜力百强县”榜单。
记者:领先科技出现在哪里,高端人才流向哪里,发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。但在与大城市的比拼中,县域在竞争中往往处于劣势。作为全国科技创新百强县,在缩小“虹吸效应”对县域经济的挤压方面,禹城有何做法?
张安民:创新是禹城发展的最大优势,也是禹城发展的最大潜力。禹城本就有创新基因,并从中尝到了甜头。上世纪60年代,禹城人正是在中科院科研人员的指导下,在贫瘠的盐碱地上种植出优质玉米,并从玉米秸秆中提取出了甜味剂,也就是后来的功能糖。从此,这座城和“糖”紧紧联系在一起,成为“中国功能糖城”。
经济社会飞速发展,禹城始终把科技创新作为高质量发展的动力,加速新动能与传统产业的融合,用链条延伸、技术改造、业态培育、管理提升等方式,带动传统产业转型升级。禹城市拥有全省唯一一家设在县级的国家高新区,科技创新能力在山东省处于第一方阵。
禹城启动了“5331”人才计划,顶尖人才“一人一策”,目前已集聚高层次人才134人,其中院士8人、万人计划8人、长江学者4人、泰山学者和泰山产业领军人才18人,省级以上研发平台达到71家,高新技术产值占比达到48.87%。
精准识别,优秀干部全到一线锻炼
记者:近来,从党中央到省委,都密集释放出毫不动摇支持民营经济发展的强烈信号。您在和民营企业家交流中感受到他们最渴望党委政府为他们做什么?
张安民:禹城的企业几乎都是民营企业,我深切感受到,民营经济不可或缺、不可替代,是未来发展巨大的“潜力板块”。
有空的时候,我会到企业里转一转,听听他们的心声,一聊聊上半小时、一小时。有企业家告诉我,他们最需要的是安全感,想吃上“定心丸”。所以,对待民营经济,要像对待国有企业、大企业一样关心支持,真正实现“一视同仁”。
从管理者的角度来说,要“雪中送炭”,不要“锦上添花”,为企业解决问题,构建起亲清的政商关系。
记者:今年7月,在全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会上,禹城市委班子获评山东省“干事创业好班子”,全省只有10个县市区委班子获此殊荣。您带出这样一支好队伍的“秘诀”在哪里?
张安民:这个评选很苛刻,廉政建设、安全生产等二十多项指标都要通过才能入选。所以,这种荣誉来之不易。
禹城有一支优秀的干部队伍。我们有意识地把优秀干部全部放到一线锻炼,让他们增强统筹能力,用心把握、用心干事,防止工作中出现思路简单、头痛医头脚痛医脚的问题。
精准地识别用好干部,打破选拔任用干部的条条框框,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,打造一批新时代泰山“挑山工”。探索了“三让一为”干部使用机制,让有为者有位、让优秀者优先、让实干者实惠、为担当者担当。增加基层干部的收入,现在乡镇干部工资比县直部门高10%。
省里的表彰大会后,禹城也表彰了26名“担当作为好干部”和40个“干事创业好团队”。我们已着手研究,机构改革完成后优先提拔使用这些担当作为好干部和干事创业好团队中的干部。
解放思想,前提是有“思想”
记者:您担任禹城市委书记7年时间,是在禹城任职时间最长的市委书记,您如何评价自己这些年的表现?
张安民:2016年,恰逢德州高新技术产业开发区经国务院批复晋升国家高新区,组织上安排我继续担任市委书记,并任命我为高新区党工委书记、管委会主任,这意味着肩上的责任更重了。
县域经济发展,不是一蹴而就的,旧的矛盾解决了,新的矛盾还会显现。在推进高质量发展的过程中,我们的使命就是不断解决矛盾和问题。只要方向对了,就不怕路远。
一心一意工作,干一年就要对禹城负责一年,干一天就要负责一天,既为今天的发展尽心尽力,又为明天的发展高度负责。
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