破题乡村振兴产业生态化、生态产业化是关键
在“2018乡村振兴山东峰会暨特色产业镇发展论坛”活动现场,温铁军结合国内外生态文明+乡村振兴的试验案例,做了《乡村振兴的关键:生态产业化与产业生态化》主旨演讲。温铁军表示,当前,我国社会中最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡；最大的发展不充分,是农村发展不充分。随着工业化、城镇化的深入推进,我国人均国内生产总值将很快超过1万美元、城市人口比重将很快超过60%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降,但农业的基础地位不会改变,大量农民生活在农村的国情不会改变。
“绿水青山就是金山银山,两山论是习近平总书记生态文明思想的重要内容,而生态产业化与产业生态化是实现两山论的路径和措施。绿水青山可以源源不断地带来金山银山,关键是看能否把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势。”温铁军介绍,党的十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针。产业兴旺意味着百业兴旺,不要把农业“一产化”,乡村需要把丰富的资源转化为资本,让农业“多产化”。
温铁军指出,粗放发展数量型增长方式与粗放市场制度相辅相成,生态产业化要求的制度变革遭遇各类利益矛盾而任重道远。他建议,构建生态产业化的“三级市场”,实现过剩金融替代高负债财政。他认为应借鉴一级市场,由国家对乡村做组合投资,并以此为杠杆形成“三变(资源变资产,资金变股金,村民变股民)”条件,撬动“全域资源”按照股票一级市场原则内部化做股；完善二级市场,乡协调、村自主,提高村集体资产管理公司在二级市场谈判地位,统一对外招商引资,形成多种合作社作为二级市场载体,村集体不参与直接经营,只收取股份收益对村民做二次分配；同时培育三级市场,利用本地产权交易所构建三级市场,通过集体资产信托、集体股票质押,推进板外交易。
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