济宁高新区布局 经济工作
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济 宁 国 家 高 新 区
济 宁 国 家 高 新 区
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2019年1月21日 星期一 编辑:于伟 美编/组版:李腾 校对:王博文
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18日上午,济宁高新区经济工作会议召开,会上集中对全力建设全链条产业发展梯队、全要素创新创业平台、全方位对外开放高地、全业态产城融合中心、全流程便利营商环境、全响应社会治理体系六个方面进行安排部署。在新的一年,高新区将按照“说了算、定了干、按期完”的要求,在高质量发展上下真劲、出实力、见实效,以更大决心、更足干劲、更实举措推进“三次创业”。
四、全力建设全业态产城融合中心 加快功能、房产开发项目,突破城市景观建设
五、全力建设全流程便利营商环境 落实市县同权,建立政企直通车优化营商环境
一、全力建设全链条产业发展梯队 全力推进产业补链、双招双引,形成新增长点
攻坚六大产业缺链环节。坚定不移推动制造业高质量发展,聚焦“3+3”产业架构,启动实施产业链行动计划,推进信息产业、医养健康、新材料、高端装备、纺织服装、现代服务业重点领域实现新突破,争取6个产业要在一年左右基本形成完整的产业链闭环。
全面推进双招双引。要创新招引方式,对产业链条进行专业化设计,把链条掰开细化分解,按照产业链设计招引龙头企业、配套企业、领军人才。深化“主导产业+园区”投资促进体制改革,设立主攻德意、日韩外资招商队伍,在一区十园设立投资促进分局,确保年内至少招引落地10个10亿元项目,力争突破50亿元、100亿元的大项目。要继续突破领军企业招商,年内确保引进世界500强项目1个、中国500强项目2个、民营500强项目3个。
实施十大园区双带工程。提高园区实体化运营,实施以园区带头创新发展、带头转型升级为目标的“双带”工程,探索“基金+项目+园区”一体化生态链,年内至少5个园区规模要突破100亿。全力推进企业级园区建设,力争1-2年形成一批十亿、五十亿、百亿级的增长点。
实施大中小企业融通发展行动计划。落实省市支持实体经济政策,重视“四上”企业培育,落实双高一密培育计划,建立百家成长、千家培育企业池,加快构建企业梯度培育体系。制定专门政策,持续做好“六换”工程,每个产业类别再培育5-10家示范企业。高度重视本土企业延链扩能,与新招引项目享受同等优惠政策,确保再上企业内生项目10个、总投资120亿元,尽快形成新的增长点。
用足市县权限。要在承接首批1837项市级权限的基础上,确保第二批、第三批承接的事项在规定时间前都要放下来,同时要承接任城区、兖州区的县级权力事项,并全面落实“3330”工作机制。要抓住成立行政审批服务局机遇,尽快实现“一枚印章管审批”；推进综合执法体制改革,尽快实现“一支队伍管执法”；培育和规范信用服务市场,尽快实现“一个平台管信用”。
启动标准地改革。探索开展“事前定标准、事后管达标、亩均论英雄”的企业投资项目“标准地”试点,走出“拿地即开工”模式,减少政府对土地要素配置干预,以市场化方式招引遴选高质量项目,降低制度性交易成本,争取在一季度就拿出全市第一块标准地。
建立政企直通车。高效对接企业诉求,完善企业问题收集调度、台账管理、跟踪回访等工作机制,帮助企业做好产销对接、银企对接、用工对接和产学研对接,解决企业生产经营中存在的问题,努力构建“亲”“清”的政商关系。落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”五句话要求,研究制定构建新型政商关系的意见。
六、全力建设全响应社会治理体系 集中实施10大类民生实事,增民生福祉
二、全力建设全要素创新创业平台 实施创新人才工程,推动十大院所科技合作
全力突破三大商圈建设。统筹推进吟龙湾中央商务区(CBD)、鸿雁湖科技商务区(TBD)、景云湖商务休闲区(RBD)建设,加快推进红星爱琴海、奥特莱斯、国际医院、国际人才社区、新城中学、洸河中学、职工公寓等功能项目,加快实施碧桂园济州府、龙城公馆等18个房地产开发项目,尤其是以麒麟岛(独角兽岛)建设为突破口,集中建设“四新”经济应用场景,引进社会资本尽快启动科创展示、总部经济、商务办公、人才公寓、高星酒店等核心功能载体建设,上半年要完成岛内环路、周边水系土方工程等。
全力突破城市景观建设。启动蓼河、鸿广河、幸福河、一支渠、二支渠、泥沟河、景云湖、鸿雁湖、十里湖湿地、如意湖湿地等河湖湿地景观建设,实施火炬桥、星光桥、海川路桥等7座景观桥梁建设,对18条主次干道亮化提档升级。要实施海川路南延北跨、济宁大道东延等工程,再打通鸿广路等6条断头路,下步还要把东西方向主干道延伸到泗河堤顶路,建设内环外绕互联互通交通体系。
全力实施新型智慧城市建设。加大5G通信等新型基础设施投资力度,率先推动免费WIFI全覆盖,铺开智能支付、智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧环保、智慧园区、智慧社区、智慧安防10大应用场景,鼓励人工智能最新成果在高新区率先“试水”,营造普惠化智慧生态。
全力推进乡村振兴示范工程。持之以恒地抓好乡村五大振兴,集中发展10家“新六产”示范主体,培育20个资产过百万集体经济强村,建设30个美丽宜居示范村,发展40名八零、九零后农村党员,培育50家新型农业经营主体,年内全面消除集体收入3万元以下的薄弱村。要全力推进王因小镇、泗河花海田园综合体项目建设,形成泗河绿色发展带,打造乡村振兴齐鲁样板。扎实推进新时代文明实践中心建设,落实农村水电气暖和宽带“五网并进”,抓好“四好”农村路、城乡供水一体化、农村垃圾分类、污水处理、农村改厕等工作,建设好生态宜居的美丽乡村。
建设一刻钟社区服务圈。按照“缺什么补什么”的原则,率先六大类80项服务项目。做实网格化管理责任,整合社区工作者、包村干部、综合协管员构成基础力量,公安、城管、环保等专职人员构成专业力量,热心居民、社会组织等构成响应力量,建立社区有呼声、街道有行动、部门有回应的联动平台。
坚决打好三大攻坚战。打好风险防控攻坚战,落实安全生产责任制,扎实推进“破圈解链”,严厉打击恶意逃废金融债务行为。打好污染防治攻坚战,抓好国家和省环保督察“回头看”问题整改,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好精准脱贫攻坚战,建立临时性、突发性、支出型贫困人口“即时出现、即时纳入、即时帮扶”机制,确保不致贫、不返贫。
着力做好保障和改善民生工作。坚持尽力而为量力而行,在保基本、补短板、兜底线上用心用情用力,进一步增加优质公共产品和多元化服务供给,完善公共服务体系,有序推进基本公共服务均等化。今年要集中实施10大类18项民生实事,切实解决好就业、教育、医疗、住房、食品安全等领域的实际问题。
年
实施创新人才十百千万工程。用好用足省级人才改革试验区政策,加快建设蓼河英才港和虚拟人才港,用足用好人才服务园,启用人才发展服务中心,打造人才实训储备基地,建设人力资源配置中心,创建省级人力资源服务产业园,年内要引进10支国际化创新团队,孵化支持100名高水准创客,培育深造1000名新时代企业家,实训提升10000名高技能产业工人。
推动十大院所科技合作。积极对接市产业技术研究院,推动山东大学、济南大学、齐鲁工业大学等联合办学,建设中科先进院科技园、西安电子大学科学院成果转化平台,推动省科学院激光研究所“1+6”平台落地,推动山东大学济宁新药创新研究院、微生物技术研究院等系列项目落地,推动黄淮海现代农业研究中心落地运营。实施重大科技项目计划,组织市级以上重大攻关项目至少40个,通过国家高新技术企业认定30家,牵头制定行业和地方标准20个以上。
组建十大重点实验室。持续吸引汇聚顶尖科研机构和重大创新功能型平台,推动2个诺贝尔科学家实验室投入运营,加快推进国家超算中心人工智能研究院建设,筹建工业互联网创新中心,推动山推国际研发中心运营,围绕新能源汽车、第三代半导体、智能制造等领域建设重大科研平台,建设创新设计、品牌培育、知识产权运营、检验检测认证等生产性科技服务平台,强化引领创新的基础支撑。
建设百万级高质量双创基地。深化创业济宁·高新区引领行动,打通“众创空间(苗圃)-孵化器-加速器-园区”通道,形成100万平方米高质量双创基地,年内至少向园区导入孵化项目30个。发展专业化双创空间,年内支持龙头企业建设10家以上平台型众创空间,支持创新人才领办10家以上工匠工作室,形成多层次科技创新和产业发展主体。
高效运转百亿级基金。要推动现有规模100亿元的13支基金提高本地投资力度,启动战略性新兴产业重点项目库、科技型企业成长路线图计划等项目库建设。要联合社会资本设立30亿元的产业发展基金,发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,实施创新链、产业链和资本链有效对接。
营业总收入首次突破3000亿大关 2018年,济宁高新区经济发展亮点多
“真金白金”支持实体经济高质量发展 济宁高新区出台十条政策
三、全力建设全方位对外开放高地 加快综合保税区申建,做实国际合作基地
本报记者 于伟 王博文
建设中日韩国际合作项目试验区。要强化日韩商协组织和重点企业合作,对于试验区的总体规划、项目招商、产业链打造、人才引进、基础建设、政策配套等要压茬推进,力求在第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会召开时有雏形,为相关项目聚集提供平台和载体。
加快综合保税区申建。按照海关总署要求,加强项目引进储备工作,在“保税加工”、“保税物流”、“保税服务”等领域引进龙头项目,今年要完成卡口及监管仓库建设,培育公共服务平台、海外仓。
做实国际合作基地。着力引进跨国公司研发中心、区域总部,优先布局建设国际创新园、国际专业人才实训基地等创新载体。创新开放合作方式,支持高校院所和企业参与国际科技合作、大科学工程建设,建立与国际规则接轨的成果分享机制,全面推进软件、激光等国际基地建设。
筹建创新要素交易中心。结合提升济宁资本中心,搭建科技金融、创客创业、技术转移等功能服务平台。在抓好煤炭交易中心运作的基础上,积极培育和筹建各种权益类、大宗商品类交易市场,筹划工程机械交易中心、纺织品交易中心、金融资产交易中心等区域性市场建设。
建设外贸综合服务平台。成立行业进出口商会、协会和综合贸易服务平台,鼓励如意、山推等龙头企业开放进出口贸易平台。引进跨境电子商务区域总部、营运中心、分拨中心,推进亿矿网等电子商务综合服务平台建设,力争区域电子商务交易额突破300亿元。
2018年,济宁高新区牢牢把握“当标兵作示范争一流”的新要求,聚焦全市新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区建设两大中心任务,全力推进“三次创业”,经济发展保持了总体平稳、稳中向好态势。
总量指标取得高位新突破。2018年,营业总收入首次突破3000亿大关,工业利润、进出口总额首次突破100亿大关,经济总量取得跨越式增长,主要经济指标全面迈上新台阶。
新旧动能转换加速推进。聚焦建设全市新旧动能转化增长极的战略目标,在产业集群上确定发展“3+3”集群,同步编制了产业链招商目录。如意全产业链等8个项目列入省新旧动能转换库,完成投资30亿元,开工率100%,伊顿汽车发动机核心零部件智能制造等79个项目列入市新旧动能转换项目库,完成投资167亿元,25个已竣工投产。
主导产业保持较快增长。在经济总量快速发展的同时,产业结构日趋优化、动能转换明显加快。2018年,装备制造产业在山推、小松两大龙头带动下继续保持较快增长,销售收入、利润分别增长25.2%、33.9%；生物医药产业保持平稳增长,特别是随着辰欣国际高端制剂项目投产带动效益大幅提升,销售收入增长11.6%,利润增长21.2%；纺织服装产业在如意集团引领下继续保持稳健增长,销售收入和利润分别增长6.6%、12.3%。
项目建设成效显著。实施双百工程,列出了总投资1704亿元的重点项目清单,全面实施项目包保责任制。创新推进机制,筛选30个重点项目成立攻坚班。加快实施内生项目,对接确定项目22个、计划总投资230亿元,其中辰欣高端制剂、伊顿汽车高端零部件、德国莱尼线束等17个项目开工建设。加速提升一区十园承载能力,全面提升园区服务项目的干劲和能力。2018年开工建设项目136个,完成投资286亿元,成为推动全区经济增长的主引擎和源动力。
双招双引强力突破。在北京、上海、深圳、日本、韩国、欧洲等举办了系列招商活动,新签约项目50个,总投资269亿元。在谈项目59个、总投资额500亿元。成功申报首批山东省外贸转型升级试点县。
创新要素加速集聚。全区创新创业特色载体成功获批国家级项目立项,胜利生物、拓新电气等4家企业获批国家瞪羚企业,山推股份获批全市唯一国家知识产权示范企业,济能发、泰丰智能2家企业获批省级院士工作站,信息产业园、中煤工矿等2家企业获批省级科技企业孵化器；金水科技公司、科大机电等6家企业获批省级研发平台,韩继斌、徐坚等8人获批泰山领军人才,华为山东大数据中心、山东如意集团全产业链智能制造等28个创新示范类项目已经竣工。
为推动实体经济高质量发展,贯彻落实上级精神,济宁高新区制定出台了十条政策措施,囊括降低企业税收负担、用地成本、融资成本及加大创新创业、招商引资支持力度等十个方面,拿出“真金白金”扶持企业发展经济,加速全区新旧动能转换。
在降低企业税收负担方面,按照省、市政府确定的标准降低城镇土地使用税适用税额标准,高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行,最低不低于法定税额标准。降低企业用地成本方面,对纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目,优先申报省重点建设项目,高新区年度建设用地供应计划优先给予保障,并实行弹性出让供地,2018年10月1日起,制造业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。
为降低企业运营成本,对高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业,以及新旧动能转换重大项目库入库项目,不受电压等级和用电量限制。2018年年底前,执行一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.03元。2018年10月1日至2020年12月31日,执行城市基础设施配套费减按70%标准征收(房地产项目除外)。
在降低企业融资成本方面,支持企业上市融资,给予专项扶持,并拓宽贷款抵(质)押物范围,支持企业通过发行债券置换高成本融资或长期债券置换短期债券。为降低企业交易成本,企业开办3个工作日完成,开展企业投资项目“30天限时集成审批服务模式”试点工作。
加大创新创业支持力度及产业升级支持力度,设立不低于20亿元的济宁高新区新旧动能转换基金,鼓励实施技术改造,2018年1月1日后完工的技改项目,按企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。加大制造业支持力度,建设麒麟岛独角兽企业聚集区,大力发展工业互联网,对新增的规模以上工业企业和限额以上服务业企业分别给予2万元和1万元奖励。
在招商引资方面,加大重大外资项目引进力度,对世界500强企业、全球行业龙头企业新设(或增资设立)年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目,以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目,按照“一项目一议”方式给予重点支持。
此外,加大招才引智支持力度,支持蓼河英才港建设,吸引集聚各类人才来济宁高新区创新创业,打造有机融合、良性循环的人才生态圈。
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