倾听民生民意,监督履职亮点多

　　 　　淄博市第十五届人民代表大会第四次会议23日上午在齐盛国际宾馆会议中心大会堂举行第二次全体会议。会上,淄博市人大常委会副主任许建国作了《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告全面回顾总结了2018年以来的主要工作,对2019年的主要任务作出安排部署。

本报记者　樊舒瑜　马玉姝

任免:
依法任免国家机关人员149人次
　　一年来,市人大常委会在中共淄博市委坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,积极作为,为推动全市转型发展和法治淄博建设发挥了重要作用。
　　一年来,组织召开常委会会议10次,听取审议市政府和“两院”专项工作报告23项,组织视察调研和执法检查活动46次,处理人民群众来信来访493件；审议制定地方性法规2件、修改13件、废止4件,审查规范性文件20件；审议作出重大事项决议决定12项；依法任免国家机关人员149人次。
立法:
围绕审议立法项目征得意见和建议600条
　　2018年,淄博市人大常委会充分发挥人大常委会在立法中的主导作用,进一步增强接受党对立法工作领导的自觉性。确保把有限的立法资源用在刀刃上,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。工作主要围绕以下几点开展:坚持依法立法,维护法制统一。根据相关法律法规法要求,组织对全市现行法规进行全面梳理,集中修改了国土绿化条例等地方性法规13件；审议废止了工业炉窑大气污染防治办法、粘土砖瓦生产用地管理规定等4件法规。坚持民主立法,充分反映民意。围绕审议立法项目征得意见和建议600条,为研究修改和审议法规奠定了坚实的民意基础。坚持科学立法,保障法规质量。
　　同时,扎实做好规范性文件清理和备案审查工作。根据省人大常委会关于清理市级规范性文件的要求,组织对市人大常委会现行有效的规范性文件进行了清理,修订2件、废止2件。督促市政府有关部门清理规范性文件47件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,依法依规对市政府、区县人大常委会报备的20件文件进行合法性审查,并对以往备案的文件进行审查,对其中的3件提出了审查意见。
监督:
多渠道征求各级代表建议3640条
　　聚焦促进优化发展环境实施监督。常委会主动围绕行政为民、司法为民、生态友好等实施监督,推动“双招双引”和经济高质量发展是着力促进部门提效能、转作风。组织对经信、科技、民政、人社、交通、环保等部门开展专项工作评议,多种渠道征求3959名各级人大代表的意见建议3640条,汇总梳理为494条,按职责反馈部门,“一对一”跟踪督办,部门落实或基本落实的476条,以点带面有效推动了部门“放管服”和“一次办好”改革。
　　坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。全市新改扩建幼儿圆145所、中小学18所,推动缓解“入托难、上学难”问题。常委会还围绕火车站南广场改造进行视察,委托专门委员会对快递行业管理、台湾同胞投资保护法实施、宗教管理、旅行社及星级酒店发展情况等组织了调研。
履职:
解决或基本解决的议案占92%
　　深入推进“双联”工作,激发代表履职活力。加强对代表工作的组织调度,召开专题会议部署工作。全市各级代表通过“双联”听取和反映群众意见2900余条,形成代表建议370余条。认真落实代表履职行为守则,完善代表履职档案制度,规范代表履职行为,提高履职质量和水平。认真落实代表述职办法,委托区县人大常委会有计划组织市人大代表向原选举单位进行述职。加强代表培训和履职宣传。协助省人大常委会,组织新任住淄全国、省人大代表进行专题培训,组织常委会组成人员和部分市人大代表进行集中培训,着力增强履职意识、更新知识结构、提升履职能力。组织市级主流新闻媒体,集中报道优秀代表事迹和典型代表活动,发挥示范引导作用,激发代表履职积极性。
　　认真办理代表议案和建议,实现代表履职效果。认真督办“关于完善治理体系提升食品安全保障水平的议案”,取得扎实效果。全市结合争创国家食品安全示范城市,开展清源、净流、清洁厨房和安心行动,食品安全“强基达标、风险防控、诚信守法”建设取得新进展,规模企业标准化生产率达到85%。组织对代表提出的189件建议进行分类督办,解决或基本解决的174件,占总量的92%,代表满意率和基本满意率达96%。重点督办“加大农村环境整治力度”等8件建议,对促进经济发展、社会治理、民生福祉等发挥了积极作用,将代表建议的规范城市犬只管理列入地方立法预备项目,通过立法解决群众反映的热点问题。

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