问:当前制约担当作为与狠抓落实的主要因素是什么?
　　答:从目前情况来看,形式主义和官僚主义问题是担当作为和狠抓落实的大敌,从表面上看,形式主义官僚主义是作风问题,但实质上是严肃的政治问题。近日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,围绕以党的政治建设为统领加强思想教育、完善问责制度和激励关怀机制等方面,划出了“硬杠杠”,提出了务实管用的举措,释放了坚决破除形式主义的鲜明信号。形式主义位列“四风”之首,是不担当、不作为的“病根”,已经成为阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。去年中央和省环保督察群众反映的问题,很多都是政务服务热线受理过的问题,说明我们的一些干部在解决群众反映诉求中存在着敷衍塞责、应付了事的情况。我们还有许多部门,表态多调门高,但行动少落实差；有的责任心缺失,习惯于把任务分解下压,将本该自己承担的责任丢给基层,以“层层传导压力”为名“层层卸责甩锅”。近期,区委吴宏飞书记明确要求,要向社会发出信号,哪些领域群众不满意,哪些部门群众反映多,哪些事社会聚焦多?我们就关注它,紧盯它,形成压力和震慑!增强整治作风的针对性。区纪委监委将严格按照这一要求,开展专项整治行动,大排查、找根源、抓整改,实实在在为“担当作为、狠抓落实”扫除形式主义障碍。
　　官僚主义问题同样不容小视。区委吴宏飞书记在2018年全区总结表彰大会上指出,“文登发展的接力棒传到了我们这批人手里,必须要有压力感、紧迫感,把发展搞上去,让老百姓得到实惠,这是我们应尽的责任。官僚主义与岗位和角色无关与干部立场有关,有的甚至是小岗位大官僚。”同时强调,“习近平总书记指出,讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。区委、区政府的导向就是用实绩说话,以实绩论英雄。遇到问题到部门、到现场去研究解决,逐步形成良好风气,让那些只务虚功、只动嘴皮子、不琢磨事的干部得不到便宜。”这就是我们协助党委抓党风廉政建设的方向,也

是作风建设的中心。
　　问:“容错”和“纠错”一体推进,这两者是怎样的关系?
　　答:“纠错”与“容错”是激励干部干事创业的“一体两翼”,二者相辅相成。我们要坚持容错与纠错相结合,在容错基础上坚持有错必纠、有过必改,充分汲取教训,坚持立行立改、注重完善制度、强化正向激励,把规则定在前面,最大限度避免犯错、少走弯路,提高自我纠错、自我提高、自我完善能力。全区纪检监察机关将会同组织部门加强指导,做好示范,发挥案例引领作用,既要避免不敢容不会容,又要防止突破党纪国法底线,推动制度真正落实到位。
　　问:您提到了案例引领作用,在这方面区纪委监委将有何举措?
　　答:作风建设的重要目标,是营造风清气正、干事创业的良好环境。这其中,激发基层干部的积极性、主动性、创造性尤为重要。基层工作的综合性、复杂度都很高,直接面对矛盾具体、诉求多元、压力重重的“最后一公里”,又限于履职条件和人员力量,工作中有可能出现一些疏漏,乃至过错。倘若不加理解、没有温度,简单粗暴地处理问责,势必会导致一些基层干部怕问责、怕诬告,而不想干事；倘若基层干部出了点过错就“一棍子打死”,哪怕影响期满、表现良好也“永不叙用”,势必严重挫伤基层干部的工作积极性,让敢想敢干的干部心寒。解决这些问题,就要坚持严管和厚爱结合,该撑腰鼓劲就撑腰鼓劲,该澄清正名就澄清正名,该放下包袱就放下包袱,为担当者担当,为负责者负责。
　　一方面,我们将围绕“担当作为、狠抓落实”主线,以构建“亲”“清”新型政商关系等工作为重点,用好“昆嵛清风”简报和“廉洁文登”微信公众号微平台,展示一批作风建设上有作为有亮点的部门和镇街。近期,我们印发了2019年第一期“昆嵛清风”简报,刊登了区税务局党委严格贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,实打实地推动减税降费政策落地见效的典型经验,这就是导向引领。
　　另一方面,坚决贯彻省委书记刘家义提出的“让别有用心者受到惩戒,为干事创业者撑腰壮胆”要求,以及省纪委

提出的“纪委也要成为‘干部之家’”的理念,下大力气查处
对党员干部、公职人员进行诬
告陷害的行为,及时为受不实举报的干部澄清正名。用激励创业的常态机制清清楚楚地告诉大家:力挺什么样的人,鼓励什么样的作为。让广大党员干部甩开膀子、撸起袖子、迈开步子,踏踏实实有所建树,“决不让好干部流血流汗还流泪”。
　　问:区纪委监委查处形式主义和官僚主义的重点有哪些?
　　答:我们整治形式主义和官僚主义,紧盯总书记重要指示精神和中央纪委指出的4个方面、12类突出问题,聚焦“三大攻坚战”、新旧动能转换、乡村振兴战略、“双招双引”、精致城市建设等重点工作,严肃查处不作为、乱作为、慢作为、假作为等突出问题,坚决纠正空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出表现。另外,还要看政策落实、项目推进中有没有违纪违法问题,今年我区发展布局纵深展开,各类政策、资金、项目都很密集,我们的监督执纪也要及时跟上,确保这些项目成为廉洁项目,工程成为廉洁工程。
　　围绕这些问题,区纪委机关出台了《关于对“工作落实攻坚年”和“双招双引”工作中形式主义、官僚主义进行集中整治的工作方案》,聚焦贯彻决策部署、工作落实推进、履职尽责服务等三大方面,重点针对贯彻重大决策部署不力、弄虚作假、欺上瞒下等7类突出问题开展专项整治,以严肃的监督执纪问责,营造风清气正的干事创业氛围。
　　问:如何让容错纠错不是“纸上谈兵”,真正具有可操作性?
　　答:首先,纪委监委的职责立足点是“监督的再监督”,无论是整治形式主义官僚主义,还是容错纠错的主体责任都在各级党委(党组)。党委要抓大多数,纪委的监督重点则是关键少数。党委要通过精准把握“四种形态”尤其是“第一种形态”,抓早抓小、防患于未然；纪委监委是通过精准问责推动工作落实到位,目标是服务大局、促进担当、狠抓落实,而不是形成“干事多出错多、不干事不出事”的逆向效应。同时,健全容错纠错机制重在落实。我们近期下发了《关于

敦促村级财务违纪违法人员限期主动交代问题的通告》,目的就是深入推进全面从严
治党向基层延伸,着力解决群众身边的腐败问题,给予村级
和其他财务违纪违法人员主动交代问题、争取从宽处理的机会。这也是区纪委监委将“容错”和“纠错”一体推进的现实举措。
　　截至目前,已经有数十名违纪违法人员主动向纪委和党组织交代问题,上交涉案款数十万元,查摆出上百个问题,正在积极整改当中。借这个机会,我们再次向大家说明,此次敦促行动的对象不仅仅限于村级干部和工作人员,各部门、镇街党员干部和公职人员都在主动交代的范围之中。主动交代也不限于财务违纪违法问题,只要在期限内坦诚地、毫无保留地向组织说明问题,都可以从宽处理。
　　问:区纪委机关和区委组织部近期联合印发了《关于建立健全容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法(试行)》,文件出台的背景和主要目的是什么?
　　答:去年,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。我们此次出台这个办法,就是根据我区实际通过不断完善容错纠错机制,对全面从严治党形成有效的制度保障,为改革创新、担当作为者撑腰打气。
　　当前,我区正处在深化改革、推动高质量发展的关键阶段,尤其需要全区广大干部特别是领导干部解放思想、开拓创新,敢闯敢试、主动作为。区纪委监委将坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成允许改革有失误、但不允许不改革,允许创新有偏差、但不允许墨守成规,允许担当有过失、但不允许敷衍塞责的鲜明导向,进一步调动和保护全区广大干部干事创业的积极性主动性创造性,为文登实现跨越式发展贡献新的力量。
　　问:“容错”的界限是什

么?
　　答:容错要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限,区分干部失误、错误与违纪违法行为的界限,关键是要严格区分“主观无意”与“明知故犯”,“大胆改革”与“无视规矩”的界限。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来,确保我们的干部愿干事、敢干事、能干成事。
　　《办法》中也细化规定了以“六看”为标准,决定对单位和个人在工作中的失误错误是否给予容错,看问题性质、看工作依据、看主观动机、看决策过程、看履职取向、看纠错态度,以及十一种容错情形,四类免责条件。需要明确的是,宽容不是纵容,保护不是庇护。容错不是搞纪律“松绑”“法外施恩”,不能拿容错当“保护伞”。合理“容错”必须充分考虑出发点、性质、过程、后果等要素,在严格甄别“为公”与“为私”动机和严格区分“工作失误”与“违法违纪”性质的基础上,科学划清“可容”与“不容”的明确界限,该容的大胆容,不该容的坚决不容,激励干部在遵规守纪前提下敢闯敢试、开拓创新、攻坚克难、加快发展。
　　问:容错纠错办法对适用对象进行了明确,有什么特点?
　　答:此次出台的办法,不仅适用于全区各级党政机关、国有企事业单位的干部,也适用于其他行使公权力的公职人员。目的就是最大范围鼓励广大干部在贯彻新发展理念、推动体制机制创新中大胆探索、先行先试；鼓励广大干部在贯彻中央和省委市委区委决策部署、推进重点工作中攻坚克难、锐意进取；鼓励广大干部在落实全面从严治党责任、从严教育管理干部中坚持原则、敢抓敢管。