欧盟委员会当地时间17日发布一份可能成为报复性关税征收目标的美国产品清单,以回应美方违规补贴飞机制造商波音公司。此前,欧洲理事会15日刚授权欧盟委员会与美国启动贸易谈判。分析人士认为,钢铝关税、汽车关税以及航空补贴争端这三大问题是现阶段美欧贸易的敏感点,也是影响双方贸易关系的主要症结,对双方贸易谈判走向将产生重要影响。

　　报复清单涉及
违规航空补贴
　　欧盟17日开列的清单涵盖化学制品、鱼类、海鲜、水果、烟草、酒类等多种类型美国产品,拟征收关税总额约120亿美元,与世界贸易组织裁定美方违规补贴波音的金额相当。这份清单将付诸公开磋商,直至5月31日。那以后,世贸组织指派的仲裁方将确定授权报复金额。分管贸易的欧盟委员马尔姆斯特伦当天说,“我们必须继续为我们的产业捍卫一块公平竞争的场地。”
　　美欧2004年先后向世贸组织提起诉讼,指认对方向飞机制造商提供大量补贴,违反国际贸易规则,双方的诉讼交锋持续了十多年。世贸组织2012年3月裁定,美国政府违规补贴波音公司数以十亿计美元,要求美方结束这一举措。世贸组织今年3月发布报告,认定美方没有履行2012年裁决,仍以减税方式每年向波音提供约1亿美元违规补贴。
　　世贸组织先前裁定欧盟违规补贴飞机制造商欧洲空中客车公司,并在2018年5月裁定欧盟同样没有结束对空客的违规补贴。世贸组织近一年来的两份裁定分别为美国和欧盟相互实行报复提供了法律依据。本月8日,美方威胁对包括直升机、飞机零部件、奶酪制品在内的多种类型欧盟成员国产品征收关税。马尔姆斯特伦在声明中说,欧盟希望结束这场针锋相对的争斗,依然就与美方磋商持开放态度。
钢铝关税不撤
谈判无从谈起
　　虽然美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克早在去年7月就同意通过谈判降低贸易壁垒和缓解贸易摩擦,朝着取消非汽车类工业品所有关税、非关税壁垒和补贴的目标共同努力,直到本月15日,欧洲理事会才通过投票表决,授权欧盟委员会与美国启动贸易谈判。
　　美国自2018年6月1日起向欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品加征关税；作为报复,欧盟同月22日对总额28亿欧元(约合32.6亿美元)的美国商品加征关税。特朗普随后还威胁对欧盟汽车及零配件加征关税。
　　根据欧洲理事会的谈判授权,只要美国维持当前对欧盟钢铝产品的加征关税不变,欧盟就不会与美国达成贸易协议。此外,如果美国对欧盟产品采取进一步的贸易限制措施,欧盟将单方面中止与美国的贸易谈判。
　　对欧盟来说,美国取消钢铝关税是美欧达成贸易协议的前提条件,但美国并不情愿这样做。特朗普将汽车关税威胁视为重要谈判筹码。美国商务部已于2月向特朗普提交有关进口汽车及零配件是否损害国家安全的调查报告,美国媒体预计特朗普将于5月中旬做出是否征税的决定。欧盟官员此前警告称,如果美国对欧盟成员国输美汽车加征关税,欧盟将采取反制措施。
农业是否该谈
欧美各执一词
　　此外,对于是否将农业纳入美欧贸易谈判,双方也存在巨大分歧。欧盟认为,欧美领导人去年7月达成的共识并不涉及农产品关税。根据欧洲理事会授权,欧盟希望与美方达成两份协议:一是仅限于取消工业品关税的贸易协议,不包括农产品；一是合规性评估协议,旨在取消非关税壁垒、让双方企业更容易证明其产品符合对方技术规定要求。
　　对欧盟来说,将农业纳入贸易谈判会遭到法国等欧盟农业大国的强烈反对。美国大西洋理事会全球商业与经济项目副主任卡斯佩雷克认为,法国反对授权欧盟委员会与美国启动贸易谈判,意在保护自身农业利益。
　　然而,来自美国农业州的议员和团体要求,必须将农业纳入美欧贸易谈判,否则双方达成的贸易协议将无法获得美国国会批准。美国贸易代表莱特希泽上月出席美国国会听证会时也表示,美国不能与欧盟达成不涉及农业的贸易协议,欧盟则不希望与美国达成包含农业的贸易协议,因此双方谈判陷入僵局。
　　约翰斯·霍普金斯大学美国当代德国研究所高级研究员拉希什指出,有关农产品市场准入的分歧是美欧未能在奥巴马时期完成“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判的最后几个障碍之一,确保美欧贸易谈判成功的最好方式是将农业排除在谈判之外。　　据新华社