2019年4月24日　星期三　编辑:李蕊　美编/组版:李腾　校对:邓超
专题
　　济　宁　国　家　高　新　区
C05
　　长沙篇
　　为进一步深化我区“三次创业”,学习借鉴先进地区发展经验,促进我区更好发展,根据区党工委、管委会统一安排,4月14日-4月16日随考察团一行赴长沙高新区考察学习。在为期两天的考察时间里,深入学习了长沙高新区扶持产业发展、产业集群建设、人才引进、科技创新、城市功能建设、社会事业方面的先进经验,通过看、听、比,感触颇多、受益匪浅。
　　学习体会
　　1、以先进的理念营造一流的环境。长沙高新区在产城融合优化新环境上,加强规划引领,推多规融合,统筹产业、空间、土地、环保等规划融合发展,土地节约集约利用成效突出。完善城市配套功能,加大保障房建设力度,加强城市管理和生态治理,持续推进文明创建常态化,“雷锋品牌”全面提升,精品社会建设走在全省前列。
　　2、以改革创新激发新活力。长沙高新区推进行政审批制度改革,推动市政府明确高新区510项涉企行政职权,争取和承接市涉及企业行政职权51项；加快“双创”基地建设,新引进清控创新基地,中科院创新创业基地等“双创”基地,加快建设“麓谷创界”自主孵化品牌,中电软件园获批国家级科技企业孵化器；加快创新资源汇聚,国际科技商务平台引进入住境外商协会。
　　3、以“人才”引领科技创新。长沙高新区高度重视“人才引进”工作,坚持人才是科技创新的第一要素,出台《关于退你各类人才引进管理办法》,从住房、医疗、教育等方面给予保障,让企业高管、科技人才、创业先锋等人才资源引进、扎根。
　　4、以强化自身建设提升发展效能。长沙高新区坚持“内强素质、外树形象”,不断强化自身建设提升。强化内部管理,完善内设绩效考核体系,出台《干部员工平时考核实施办法》,开展多样表彰评选活动,强化干部教育培训,干部队伍能力水平不断提升；强化法制建设,修订《政府合同法律审查及管理办法》、《政府法律顾问管理办法》等,依法行政水平不断提升,政府公信力得到有效加强。
工作打算
　　一是树牢服务意识,全面保障辖区“三次创业”。坚持“跳出检察看检察、干检察”,积极探索检察机关服务保障“三大攻坚战”、乡村振兴战略、供给侧结构性改革、依法服务等中心工作的新载体、新作为,真正以法律监督的高水平保障经济社会发展的高质量。
　　二是充分履行职责,维护辖区和谐稳定。坚持“稳”字当头,坚决维护国家政治安全、持续深入推进扫黑除恶专项斗争,着力推动更高水平的平安高新区建设,做深做细做实检察环节维稳工作。
　　三是做优公益诉讼,保障辖区生态环境。组织开展公益诉讼宣传周活动,拍摄公益诉讼宣传片,在区电视台循环播放,做到高新区辖区全覆盖,营造公益诉讼工作浓厚氛围。探索建立公益诉讼两员工作机制,在行政执法部门和办事处聘请公益诉讼联络员,在辖区人大代表和政协委员中聘请公益诉讼观察员,凝聚公益诉讼共识,形成合力。
　　四是服务民营经济,优化辖区营商环境。坚持以服务保障民营企业健康发展为着力点,进一步加大办案力度,严厉打击侵犯民营企业合法权益的各类犯罪,进一步转变司法理念,健全检察机关联系民营企业常态机制,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营,全力保障我区“营商环境提升行动”落地落实。
学以致用护航高新区经济发展　济宁高新区公安分局政委　李学军
　　4月15日-4月16日,我参加了高新区组织的赴长沙高新区考察学习活动,在两天的时间里,我通过实地观摩远大住工、中联重科、华曙高科、信息产业园、麓谷街道麓景社区公共服务中心,在感受长沙高新区经济发展的同时,深深的体会到,一个地方经济发展好的基础必须要有一个好的发展环境,尤其是要有一个安全稳定的发展环境。
　　结合公安工作实际,我认为要以这次考察学习活动为契机,学以致用,扎实工作,进一步完善治安防控体现建设,优化企业发展环境,全力为我区的“三次创业”保驾护航。
开展全警走访包保
　　即局领导与包保企业对接一次、报告一次服务工作情况、召开一次恳谈会、进行一次现场办公和调查一次满意度。对辖区企业逐一上门走访,并实地了解外企生产经营情况,倾听外商需求建议,帮助解决实际问题。定期召开警企座谈会,主动走进企业与代表进行恳谈,了解企业需求,探讨防范打击经济犯罪的对策、措施。深入沟通。全面推行“服务跟踪卡”制度,及时了解企业需求,帮助企业解决困难。分局制订重点项目挂钩联系责任分解表,研究出台10项服务保障措施,公布项目保障组领导和相关所队主要负责人信息,提供24小时热线服务,收集项目建设重点企业负责人QQ号,组建QQ群,方便警企联系。深层互动。进一步深化警企恳谈、开门评警、“三访三评”深化大走访等活动,将工作平台前移至重点企业。创新服务形式,结合开展“警企恳谈”等活动,变被动服务为主动服务、变时限服务为效能服务、变审批服务为按需服务。对企业单位反映最多、意见最大的问题,一条一条排查出来,对涉及的重点企业需求逐条加以整改。
深化“放管服”
改革工作
　　严格落实“放管服”工作。实行警务公开,将办事程序、申请条件、审批结果等内容上墙。开通网上公安局,信息网上公开、监督网上接受、交流网上开展、查询网上进行,使企业及时了解公安机关服务管理的现行政策和工作流程。推行服务方式零距离、服务质量零差错、正常规费外零收费、正常经营外零干扰、服务态度零投诉、服务程度零障碍的“六个零”工作方法,实行“一个窗口办理”、“一站式审批”、“一条龙服务”以及“上门服务”、“延时服务”和“预约服务”等制度,最大限度地营造良好的服务环境。对在区重点在建项目,按照企业要求服务的事项跟踪订单式服务,结合扫黑除恶专项行动,严打涉及“两重”领域的违法犯罪,确保在建项目的顺利进,为高新区经济发展保好驾,护好航。
寻标对标学先进,补足短板争一流　济宁高新区审计分局局长　支浩
　　先进单位的
部分先进经验
　　(一)长沙高新区纪检监察审计局在创新审计工作体制机制方面的经验做法
　　长沙高新区纪检监察审计局在案件会商、情况沟通、调查取证等建立健全协调机制,促进信息共享,实现审计监督与其他监督的有机结合,形成监督合力。与纪检的业务对接,更好发挥审计监督的反腐倡廉作用,坚决查处违法犯罪行为。
　　(二)在创优工作方面学习的长沙市审计局经验做法
　　1.执行到位,精细严密地进行质量管理。坚持狠抓审计质量不动摇,进一步强化审计计划、审计实施、审计报告的全过程质量控制,优化审理流程,防范和化解审计风险。
　　2.创新工作理念,提升审计质量。将打造优秀审计项目列为“一把手”工程,坚持“一把手”亲自抓、长期抓,并根据新时期审计形势任务,创造性地提出了“审深、审细、审透,提质、提能、提速、提效”的工作思路。
　　3.强化人才培养、夯实工作基础,激发敢为人先的潜力,建立以优班子、强队伍为重点,打造结构合理、梯次接续、年轻化、专业化审计人才库,将专业素养高、专业技术好的人才选起来、用起来,且注重加强组织培训、充分发挥干事创业好团队引领。
总结经验,下一步
工作的思考与努力方向
　　1.顶层设计。领导重视特别是“一把手”重视是做好创优工作的前提和关键。切实把创优工作作为“一把手”工程,全方位的抓好优秀审计项目的立项、实施和成果开发工作,形成全局“一盘棋”的工作格局。
　　2.理清思路。优秀项目不是蛮干出来的,而是精心打造出来的。以“一把手”工程作为引领,在编制全年审计计划的同时,选好“种子”项目,进行精心培育。一旦某项目出现较为显著的审计成果,立刻转移工作重心,全力打造优秀项目。
　　3.拿来主义。顾名思义,把先进单位的先进经验直接拿过来使用。从目前看,他们的经验是有效的,是成功的,是得到高度认可的。当然,拿来主义不是生搬硬套,要学到他们先进经验的精髓,灵活的使用,从思想上到实际行动上全方位的学到先进。
　　4.采取走出去,请进来方式。增加学习培训机会,推进审计信息化建设,创新审计方式方法,适应新形势下审计业务发展的需要,借鉴先进做法,鼓励开拓创新。审计分局派遣制人员在近四年来,流动性大,基本的工作年限二年,现有工作主要依靠中介公司。对此,我们将积极向市局建议,把审计分局作为新晋人员实训基地,将新录用人员安排到审计分局挂职1-2年摔打锤炼。高新区审计工作量大,新晋人员经过培训并配合成熟审计人员完成几个审计项目后,就应以审计组长身份承担审计任务,这种方式对新录用人员业务能力、沟通协调能力提高有很大的促进作用,可以充分提高新人综合工作能力。
　　5.创新工作机制体制推进审计监督全覆盖,建立完善协调配合机制,审计部门要主动加强与纪检、税务、国资、金融等部门的沟通,切记涉及对外沟通时,把工作推到领导面前,一定要主动加强沟通协调。同时开展审计执行工作,在人员合适的情况下,建立类似于市审计局的执行科,关注被审计单位查出的问题怎么整改,切实达到审计发现的问题被审计单位整改的目的。
　　通过对标学习,我们认识到了工作中的差距,也明确了追赶的方向。我们坚信济宁高新区审计工作必将在不久的将来展现出新的面貌,坚信济宁高新区审计人也能做好做优审计工作。
　　4月14日至15日,高新区组织各部门主要负责同志赴长沙高新区对标学习。这一行让我们济宁高新区人开阔了眼界,看到了差距,也学到了“真经”。按照“先进性、可比性、针对性、实效性”原则,同时结合审计分局业务工作,对标学习经验如下: