2019年4月24日　星期三　编辑:李蕊　组版:李腾　校对:张慧
专题
　　济　宁　国　家　高　新　区
C07
　　长沙篇
　　4月14至15日,高新区党工委、管委会统一组织考察团赴长沙高新区进行学习,我作为信息产业园主要负责人通过现场观摩、听取介绍、探讨交流等方式对信息产业园区建设等方面的先进经验进行了充分学习。本次考察令我感受颇深,深感震撼,同时也看到了与其存在的巨大差距,对下步工作有了更多思考和打算。
　　学习体会
　　一是产业聚集效应十分明显。长沙信息产业园2018年营业收入380亿元,今年一季度营业收入过100亿元,同比增长20%。长沙信息产业园依托国家软件产业基地,聚集了7000余家产业企业。重点打造了“岳麓峰会”和“柳枝行动”两大品牌,今年“岳麓峰会”吸引省内外3万多人参会,“柳枝行动”更是以“天使投资+项目加速+资源嫁接+孵化空间”的模式,孵化了众多互联网企业。
　　二是服务平台搭建十分完善。长沙信息产业园已建成以“六库十二平台”为核心的公共技术服务平台体系,形成了IT基础服务、软件研发支撑服务、数字媒体创作支撑服务、集成电路设计支撑服务等多个技术服务类别,面向企业提供产品研发、软件测试、质量保障、人才培训、技术指导等各类公共技术服务。
　　三是“园区管委会+公司”运作模式效果显著。长沙信息产业园是长沙高新区管委会下属二级事业单位,采用“园区管委会+公司”运营模式,由6个国有公司负责园区不同工作的实体化运营,6个国有公司功能定位各异,明确了各自发展方向,形成了“六剑齐发”的发展格局。在招商机制方面,统一由区招商局进行归口管理,统一立项、统一准入、统一谈判、统一签订协议,避免了各自为战。
下步打算
　　在全区“当标兵、作示范、争一流”的大背景下,唯有努力奋斗,才能不负所望,结合本次学习情况,为更好地做大做强我区信息产业园,准备从以下三个方面进行重点布局。
　　一是坚持一张蓝图设计,定方向明目标。根据《济宁市新一代信息技术产业规划》、《济宁高新区产业空间发展规划》和《济宁高新区数字经济发展规划》,制定《济宁高新区数字经济发展三年行动计划》,坚持把发展大数据产业和数字经济作为高新区新旧动能转换和“三次创业”最有力的助推器。
　　二是加快核心要素建设,促招商聚产业。根据新一代信息技术产业和数字经济发展趋势,重点聚焦大数据核心业态、衍生业态以及衍生业态项目和企业,加快推进华为山东大数据中心、海富电子、仁人帮智慧出行、宏凯智能终端、中软国际等重点项目建设,并以此作为产业核心要素,辐射招引上下游重点关联企业。　
　　三是叫响品牌聚集效应,打造高新“蓼河数谷”。以创意大厦和信息产业园为核心,规划建设“蓼河数谷”。支持华为建设山东工业互联网联合创新中心和软件开发云联合创新中心,鼓励行业数据示范应用。坚定不移走“管委会+公司”的运营机制路线,对园区和平台实行实体化运营,探索科技、金融、人才一体化服务模式,打造“蓼河数谷”品牌。
精准定位多措并举,强力实现产业升级　济宁高新区经济发展局副局长　王进
　　近年来,长沙高新区作为全国高新区“第一方阵”中的佼佼者,产业发展实现了快速突破:传统优势产业装备制造产业规模已超千亿,中联重科已经成为工程机械世界前6强；新兴产业快速膨胀:电子信息产业中威胜集团是国内最大的能源计量设备供应商,长城信息是全国最大的高新电子显示设备供应商,节能环保产业中远大住工已成为全国唯一综合性国家住宅产业基地,新材料产业中锂电子电池正极材料产量和市场占有率居全国之首,华曙高科是全球唯一可同时生产选择性激光烧结设备和材料的企业。为什么长沙高新区在产业发展上能取得这么显著的成效?经过现场观摩和交流,主要包括:
　　精准招商
实现产业强链补链
　　立足产业发展重点方向,坚持“两主一特”产业发展战略(以先进装备制造为主的智能制造示范区、以互联网为主的电子信息产业集聚区和新能源与节能环保产业特色区),围绕产业链垂直整合、横向集聚的要求,加强产业链细分领域研究,铺排重点目标,进行点对点精准招商,仅2018年就签约重大项目67个,总投资745亿元,其中过百亿项目2个,过50亿项目2个,先后引进了桑德集团长沙新能源智能汽车产业园、湖南航天麓谷产业园、威胜新能源产业园等一批重大产业项目,进一步实现其重点产业链的延伸、补强、融合。
重大项目
构筑经济增长新引擎
　　坚持项目为王战略,以优质的政务服务、优良的投资环境打造吸引企业的“磁极”效应,在项目建设上力争实现每月都有新变化、每季都有新亮点、每年都有大突破。2018年,杉杉能源10万吨锂离子电池正极材料、中国长城总部基地,高至科技军用装备系统、泰豪军工长沙产业园、中部智谷·国际数据基地等涵盖新能源汽车、节能环保、军民融合等长沙高新区重点发展的新兴产业项目相继开工,2019年,总投资1000亿元的中联智慧产业城项目启动,汇集现有的混凝土机械、工程起重机械、路面机械、消防机械等装备制造产业和6个国家级创新平台,并新增土方机械、高空作业机械、智慧农机、人工智能(AI)等新兴产业和研发试验、产品孵化基地及人工智能研究应用中心,预计2022年建成投产后可实现新增产值1000亿元,带动上下游收入500亿元。这类重特大项目在短期内可迅速推动产业中高端升级、经济高质量发展。
创新驱动
激发企业发展活力
　　一是拓展创新空间。设立麓谷创新指数体系,连续3年保持增长,争取国家支持长株潭国家自主创新示范区扩规到500平方公里,其中长沙市范围内自创区面积将扩展到274平方公里。二是出台支持政策。先后出台了《加强自主创新促进产业发展若干政策》、《瞪羚企业认定及扶持办法》等支持企业创新发展的个性化政策,力争建设成为具有全国影响力的科技产业创业中心。三是全力排忧解难。实施了“千人帮千企百日大行动”,围绕高新区规模工业企业、上市企业、拟入规工业企业、5个100重点企业及人工智能、移动互联网等新兴产业领域重点企业,开展宣讲落实政策、收集解决问题,采取“面对面、点对点、一对一”的方式,加快项目落地,着力解决企业问题。
对我区的启示
　　一是狠抓重点产业和龙头企业。进一步确定四大产业发展定位,明确强链补链招商主攻方向,参照长沙对中联重科等产业龙头的支持做法,出台对山推、如意、鲁抗、辰欣等我区行业龙头企业的个性化支持政策,支持企业做大做强。二是狠抓重大项目。集中突破重大项目,特别是投资规模大、引领带动性强的过10亿、过50亿元的重大项目,通过项目落地实施调整产业结构、促进产业升级,吸引带动产业链上下游企业集聚发展、同频共振。三是狠抓企业发展内生动能活力。有计划地落实企业政策兑现、完善产权手续办理、解决实际运行困难,让企业在我区发展顺心顺气、引以为豪。
建设国内一流健康产业园　济宁高新区健康产业园管委会常务副主任　张健
　　随团考察了长沙高新区深受震撼、深受触动、深受启发,“学什么、怎么学、如何干”表面上是从经济实力、开放程度、发展环境上寻找差距,实则是从思想观念、胸怀视野、发展思路上找差距。长沙高新区在政府层面因时谋划,按照“一区四园”的规划布局,精准定位产业发展目标,重点发展“两主一特”优势产业并制定长期发展战略,其中“麓谷园”重点培育生物医药产业集群,通过产业布局、发挥产业优势、人才团队建设、建立产业资金等产业生态构建,为生物医药产业发展提供了肥沃的土壤。更为重要的是长沙高新区推进园区实体化运作,为入区企业提供包括科技研发、技术转移、公共服务、产业链服务等全方位的专业化服务,不仅达到了园区运营手段灵活,破除阻碍发展壁垒的效果,还建立了一个着实有效的资本投资机制,达到了为园区发展持续供血和各方资本坐收红利的多赢效果。
　　作为健康产业园来讲,与长沙相比差距是明显的,但同时我们也具备实现高质量发展的基础、机遇和优势,进一步推动学习考察成果加快转化,在三个方面抓落实求突破:(一)探索园区实体化运作。联合高新控股集团及专业运营团队,计划近期成立(健康产业园)“生物科技发展有限公司”,制定科学的运作实施方案,打造“管委会+国有公司+专业运营商”的实体化运作模式。采用“资本+产业”的市场化运作模式,因势利导培育出特色优势性项目,通过分享产业链中各个环节的红利来获得资本增值,达到资本运作的良性循环,实现从产业园单个企业的“资金扶持”到产业园整个产业孵化的升级转型。(二)精准推进产业发展。按照《济宁市医养健康产业发展专项规划(2018—2022年)》和《济宁高新区健康产业发展规划》,持续谋划六大板块产业布局,确定以“特色资源、特色科技、特色产业”的核心定位,重点在“生命科学”和“生物医药”板块发力,引导健康产业园区高质量发展。(三)推进政产学研协同创新。强化与大院大所名校合作,以济宁天然产业研发中心的建设为契机,推动与山东省分析测试中心、国家中药制药工程技术研究中心、国家海洋局第三研究所等科研院所的沟通交流；以诺贝尔奖科学家实验室为基础,推进建设济宁精准医学研究院、济宁新药创新研究院等3到5个重点实验室。此外,依托我区产业基础,组建生物医药企业产业联盟,建立生物医药企业数据库,从而降低研发成本、分担研发风险、共同完成创新,为更多生物医药产业化企业落地提供创新支撑。