2019年4月24日　星期三　编辑:李蕊　组版:李腾　校对:邓超
专题
　　济　宁　国　家　高　新　区
C09
　　潍坊篇
规划引领谋发展　人文蓼河建标杆　济宁高新区规划分局局长　王玉红
　　4月14至15日随我区考察团赴潍坊高新区考察学习,此行感慨良多,受益匪浅。
　　一、学到了什么(经验和启示)
　　(一)志存高远,规划要有大气魄
潍坊高新区三个发展目标为:社会发展目标—紧凑发展的活力岛；经济发展目标—产城融合的动力谷；环境发展目标—水绿交织的生态城。高新区空间格局为:一城三岛,点轴亮睛。体现了潍坊高新区在城建规划方面的大手笔、大气魄。
　　(二)顺应潮流,筑牢环保基本面
　　潍坊高新区把环保工作想在规划中,做在招商时,管在建设前,成在细节里。行业发展规划、新建项目确立、治污设施建设,道路绿化保洁、工地扬尘管控,都显示出党工委管委会的政治站位,前瞻眼光,责任意识和科学精神。
　　(三)集约节约,敬畏土地土生金
潍坊高新区规划面积为110平方千米,总投资500亿元,潍坊高新区尊重每一块土地,依托城市规划,精心打磨每一处落地项目。城市无闲地、无空地、亩产高。
　　(四)自立自强,引建设结合造总部
　　潍坊高新区一方面引进总部,另一方面心无旁骛抓主业、抓重点、抓骨干,把自己的企业发展成总部。
　　二、怎么学(几点建议)
　　(一)继续保持昂扬的精神状态
　　组织“远学长沙,近学潍坊”活动,体现了我区党工委管委会和广大干部的忧患意识和学习精神。学习先进,必须保持昂扬的精神状态,长于设计谋划,勇于担当作为,善于抓好落实。
　　(二)从长计议,努力提升城市规划水平
　　树立“精明增长”“紧凑城市”的理念,积极推动规划、国土、环保等专项规划“多规合一”,实现“一张蓝图建城市”。
　　(三)向上向实,不断提升环境管理水平
　　从我区的发展定位和发展目标上看,无论是科技新城的建设、产城融合的实现、康养事业的发展、商气人气的聚集,还是“河湖岛”规划的完成,没有环境托底,没有环保伴行,都是不可能实现的。“环保松一松,发展进一进”的理念已经不适应新时代。生态文明建设和环境保护水平是城市管理水平、工业发展水平、社会文明程度的集中体现。全区上下要把生态文明建设和环境保护工作进一步重视起来,认真践行习近平生态文明思想,努力落实管行业、管经营必须管环保的要求,担起责任,开动脑筋,抓紧抓实,长抓不懈,抓出成效。
　　创造良好的营商环境,开展“大竞赛、大比武”加快新旧动能转换推动高质量发展是我区今年的战略重点。4月14日,带着目标,高新区管委考察团考察了潍坊高新区,参观了产业园区及新农村建设。时间虽短,但不论是潍坊高新区城市现代风貌、令人震撼的潍柴厂区、高效的市民大厅,还是整洁的街道、高标准的绿化都给我们留下了深刻的印象。使我们在城市规划建设和规划服务效率提升方面的疑惑、困难和瓶颈,在开阔视野、学习先进的过程中,找到了答案,找到了方法,找到了突破口。
　　对标潍坊高新区,我们该怎么做
　　1.高点定位,提高规划设计标准和设计水平
　　我区定位要瞄准二线城市标准,立足更高视野,从规划建筑设计、绿化景观营造、公共设施的配套方面全面提高标准,对重点地段城市设计进行国际化设计招标。进行高新区发展战略规划设计,实施多规合一,优化高新区整体布局、高标准高质量高效能推进蓼河新城规划建设,使高新区能成为鲁西南城市建设的标杆,成为济宁发展的骄傲。
　　2.引入专业力量,提升专业水平和服务效率
　　下一步我们将创新管理模式和服务模式,结合国家工程建设项目审批制度改革。在加强监管情况下,引用市场技术力量,既解决人员不足矛盾,又能提升技术审查水平,能极大满足放管服和审批改革的需要。
　　3.加大城市配套力度,提升城市吸引力
　　产学研结合、产业园区、产城融合、河湖连通、生态优美等都是高新区独有的特色。在此基础上,继续加大对商业、医疗以及教育方面的配套,加大住宅供应量,完善各项市政配套设施。为此,除一批重大项目稳步推进外,还加快提升城市配套功能,让市民安居乐业。结合水系连通,继续提升高新区绿化率,优化景观特色,延展高新区绿道长度,既做好鸿雁湖、鸿广河、泗河、如意湖、十里湖等大型公园湿地的建设,也做好口袋公园、街头绿地的营造,让群众有强烈的获得感,提升高新区的生态品牌影响力。
　　4、留住历史,传承文化
　　一个地方的吸引力长久还要靠文化,高新区要充分挖掘各种文化资源。加大创意产业的引入力度,加强工业遗产研究、创意文化的研究；　大力建设文化设施,提供市民学习、读书、集会的场所；举办形式多样的文化活动；可规划各类政府或民间的博物馆,提升文化软实力;每个办事处规划建村史馆,传承乡村文化与记忆。
积极行动　强化水资源管理　济宁高新区水务办主任　苏晓辉
打造稳定营商环境　护航经济发展　济宁高新区党工委政法委书记　宋兴华
　　4月14日至15日,我随高新区考察团赴潍坊高新区考察学习,重点考察了体制机制、双招双引、公共平台、产业转型发展等方面的经验做法。
本次活动,所考察的企业针对性和可借鉴性都很强。在学习考察中,开阔了眼界,拓展了思路,看到了差距,明确了方向,深受触动。下一步我们将重点深化提升以下几方面工作:
　　一、强化水资源监管基础
　　1、强化取用水统计和计量监管,制定“高新区用水统计调查制度”,适时开展取用水统计和计量违法行为监督检查。统计核算2018年全区水资源量、供用水量、用水效率、水质情况等指标。
　　2、细化水资源管理监督工作办法,明确监督重点、监督举措、监督方式、问题处置措施、责任分工等,完善水资源强监管工作机制。
　　二、严格取用水监督管理
　　3.开展重点取水口监督管理,建立全区重点取水口名录及台账,明确监管责任人。提出完善取水计量监测等信息化需求,协调有关单位做好完善工作。通过暗访、飞检等方式,组织开展重点取水口监督检查工作,总结典型经验做法,发现存在的问题并组织做好整改。
　　4.组织开展高新区取水工程核查登记,准确掌握取水工程情况,完成信息建库立档和“水利一张图”管理,为整改提升打好基础。
　　5.积极协调开展规划水资源论证工作,加强部门间沟通协作,推进“以水定产,量水而行”,使地方重大规划和产业布局与水资源承载能力相适应。减少出现企业发展与供水矛盾问题。
　　6.研究制定取用水总量控制管理措施,明确责任主体、管控措施,强化取用水总量监管,对达到或超过取用水总量控制指标的区域,严格实施取水许可限批。
　　7.积极稳妥推进水权确权,培育发展水市场,开展多种形式的水权交易,促进水资源优化配置。
　　三、加强党的建设和队伍建设
　　8.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习习近平生态文明思想和治水重要论述,按照强监管的要求,理清水资源管理工作思路。
　　9.认真抓好党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神。进一步端正工作作风,大力弘扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,不断提高水资源管理队伍的能力和水平,切实以求真务实的作风做好水资源管理工作。
　　　近日,我随高新区党政代表团赴潍坊高新区进行调研学习。期间,我围绕“如何开展政法工作,优化高新区营商环境”展开,并以此为切入点,听取了潍坊高新区政法委领导同事相关工作的经验介绍和创新举措。
　　潍坊高新区政法委坚持体制机制创新,提出全面构建社会治理“三四二”工作格局；将社会信用体系建设作为全面深化改革的重要举措,构建协同联动的失信惩戒体系；深化社会综治服务体系建设,统一全区服务诉求受理渠道,构建完成了全区网格化服务监管体系；激励创业创新,建立完善的鼓励担当作为机制。潍坊高新区政法委系列创新性举措,为潍坊高新区领跑发展提供了强有力的保障,很多做法值得我区借鉴和推广。
　　济宁高新区政法工作要全面对标潍坊高新区高标准、高水平,防范化解各类社会稳定风险,坚决打赢扫黑除恶高新战役,切实创新社会治理水平,护航高新区“三次创业”,为全区经济社会发展提供有力的法治保障和服务。
　　一要主动转变理念思路。政法机关要主动适应新形式新变化,努力从先进做法和新的理念思路上汲取经验,切实增强政法工作的系统性、整体性、协同性。要增强工作的预见性和实效性,把防范化解风险摆在更加突出的位置,妥善应对政治领域、经济领域、维稳领域、公共安全领域、虚拟网络领域风险。要始终坚持抓基层打基础,积极运用现代科技手段,从严从实从细做好保安全、护稳定、促发展工作。要加强调查研究,掌握实情、摸清脉搏、着力解决源头性、基础性问题,推动高新区政法工作科学健康发展。
　　二要切实提高执行力。政法机关要围绕主题主线,明确工作任务目标,围绕打赢“六场硬仗”,推动“八项工程”,找准工作着力点,解决好牵一发而动全身的关键问题,明确落实责任、完成时限和具体要求,一环扣一环落实工作任务。要发扬担当精神,在急难险重的任务面前,敢于担当、敢于碰硬、敢于负责、敢于创新,全力完成好各项政法工作任务。
　　三要积极营造法治环境。政法机关要围绕全区十大攻坚行动推进目标,打造稳定的营商环境和健康的法治环境,护航全区经济社会发展。