2019年4月24日　星期三　编辑:李蕊　组版:曾彦红　校对:张慧　
专题
C10
　　济　宁　国　家　高　新　区
　　潍坊篇
抓好城市管理　提升营商环境　济宁高新区城市管理局局长　杨小生
　　近年来潍坊高新区在创新政策扶持、政产学研合作、孵化园区运营等方面的经验和做法,为其创新驱动发展,争先进位打下了坚实基础。通过此次实地考察学习,感触颇深,总结如下:
　　一、对标先进学经验
　　(一)重视双创政策制定实施
　　潍坊高新区出台了支持新兴高端产业、金融产业等一系列产业扶持政策。政策制定落实方面实现创新性突破,政策红利充分释放。
　　(二)重视政产学研用合作
　　政产学研相结合最终目的还在于“用”,潍坊高新区依托中科院、北大、清华三大创新服务平台,整合各类创新资源要素,发挥“政策+平台”引导效应和“大企业+大项目”示范作用,搭建政产学研用合作体系。
　　(三)重视园区专业化运营
　　潍坊高新区围绕中科院、北大、清华三大创新服务平台布局专业园区,畅通“研发—孵化—加速—产业化”的渠道,以专业化运营构建链条试发展之路。三个平台发力于科技孵化服务的不同环节,优势互补、各有侧重,成为贯穿孵化服务全链条的优质载体。
　　二、取长补短重落实
　　推进高新区创新创业,离不开链条式、生态化发展模式。2019年集中力量协调、引进各方资源,依托科技新城核心区,以产学研基地为中心,高水平规划建设济宁创新谷。通过集聚各类创新要素,完善科技创新生态,培育具有特色的战略性新兴产业集群,搭建全要素、实体化的新旧动能转换加速赋能平台,打造引领、辐射、带动区域经济社会发展的创新高地。
　　在加快政产学研合作方面,科技创新局将紧紧围绕企业创新主体地位,大力推进科技成果转化,以“汇聚科技成果、补强产业链条、拓宽产业发展”为目标,依托山东区位优势,聚焦首都资源、瞄准大院大所,引进顶端机构、顶层智力、顶级成果。同时加深与中科院、北大、清华、大牌央企等大院大所大企业的合作交流,以我区主导产业、龙头企业为支撑,争取科技成果试点、示范的机会。
　　高新区创新驱动发展离不开科技政策的支持保障,推进高新区双创事业向更大范围、更高层次和更深程度发展,需要出台汇集财力、物力、人力、智力为一体,助推产业转型升级的综合性引导政策。从顶层设计出发,制定真正落实政策红利的牵引性文件。
　　2019年,城市管理局将学习潍坊高新区工作经验,牢牢把握“走在前列”工作定位,将2019年定为高新区城市管理的“细节提升年”,全力打造区域颜值最高、环境最优、秩序最好的国际化营商环境。重点推行以下八项行动:
　　一、实施“市容环境品质提升集中行动”
　　打造高品质国际高科技园区,聚焦主要道路两侧、市民集中居住和市民主要休闲服务等重点区域,重点突出建筑立面、招牌广告、景观灯光,力求做到协调、美观。
　　二、实施“城市十乱现象整治集中行动”
　　全面完成全区“补短板、治十乱”专项治理的任务,做好拾遗补缺、成效巩固工作。深化流动摊贩治理,继续巩固治理成效,防止易发生聚集的点位出现反弹。
　　三、实施“交运管理规范化建设提升行动”
　　继续推进区区对接道路建设、养护、管理,着力提升路网整体通行效率和服务能力。按照权责对应的原则,完善新建城区道路等设施移交接管机制,明确设施通车后至正式移交接管前管理养护责任主体,优化设施移交手续,保障养护有序衔接、交通设施安全运营。
　　四、实施“违法建设集中治理亮剑行动”
　　对西浦路、铁路两侧、运煤路等重要路段存量违建开展集中整治,对新增违建即查即拆,营造违建拆除的紧迫、高压态势,服务全区项目发展和基础设施建设。
　　五、实施“区域亮化提档升级集中行动”
　　提前谋划,整体布局,改变目前亮化工作仅限楼顶字、轮廓灯,材质低档、形式单一的现状,推行高标准定位,高水平设计,突出光源的灵动、立体,展现整体亮化效果,形成点、线、面全方位覆盖、区域品牌突出、特色鲜明的夜景亮化体系。
　　六、实施“疏堵结合便民服务集中行动”
　　以实现便民服务创新发展为目标,通过调研规划,科学论证,与各街道办事处一起,新建、提升一批便民疏导点,在夏季增设一批临时西瓜销售点,实行经营产品信息和经营者信息双公开,在优化城市环境的同时,兼顾市民百姓日常生活和个体摊贩正常经营,营造整洁有序、便利通畅的生活环境。
　　七、实施“户外广告规范管理集中行动”
　　加强户外广告设施设置准入监管和事中、事后监管,加强违法户外广告设施整治力度,全面完成重点区域、重点类型的违法户外广告设施整治工作,分批完成一店多招、屋顶招牌和大型侧招整治工作,积极探索店招店牌管理新机制。
　　八、实施“审批时限提速行动”
　　优化审批流程,压缩临时占用城市道路审批时限,实现当场受理,承诺时限由原来的3个工作日提速为1个工作日。

对标潍坊,远学长沙　着力打造三个体系　济宁高新区行政审批服务局局长　杨杰
找差距补短板　借鉴经验寻突破　济宁高新区洸河街道党工委书记　蔡辉
　　4月14-15日,管委会统一安排赴潍坊高新区对标考察学习,这次活动是落实党工委、管委会确定的“近赶潍坊远学长沙”目标的有力举措。区行政审批服务局对标潍坊高新区,主要有以下学习心得:
　　一、打造一体化三级联动体系。按照“精简、统一、效能”原则,合理界定区行政审批服务局的职权范围,明确部门责任。结合机构改革和我区实际,将行政许可、其他权力等政务服务职能和事项分批划转至行政审批服务局行使,成熟一批划转一批,确保政务服务工作平稳有序开展。
　　二、打造标准化全科受理体系。推行标准化全科受理体系。巩固强化“一窗受理”模式,进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、免费邮寄送达”的工作流程。构筑评价回访、迭代改进、动态监察机制。大力推进全程电子化登记,实现工商登记、公章备案、发票申领、社保登记、银行开户等涉企事项全程网上集成办理。进一步细化、优化工程建设项目审批流程设计,严格落实模拟审批、容缺受理、告知承诺等改革举措,精简、取消不合理、不必要或者能够通过事后监管手段实现管控目的的材料、证明和备案登记手续,努力实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
　　三、打造信息化技术支撑体系。以“互联网+政务服务”为技术支撑,从群众反映强烈的堵点难点痛点问题入手通过信息共享、流程再造等手段,按照“简化办、网上办、就近办、移动办”的理念,不断加大“减事项、减环节、减材料、减时间”的力度,着力破解“办事慢、办事繁、办事难”、办“一件事”“跑多次、跑多地”的突出问题,全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量好、投资环境优的营商环境。
　　下一步,区行政审批服务局将以此次考察学习为契机,以增强企业和群众获得感为出发点,全面提高实体政务服务大厅建设管理水平,提升政务服务从业人员素质,优化政务服务办事流程,全面提升政务服务标准化、智能化、便利化水平,打造一流营商环境。

　　4月14日至15日,我跟随区领导和其他兄弟单位负责人组团赴潍坊高新区进行考察学习。考察期间,潍坊高新区产城融合发展的规划布局、清池街道旧村改造的成功经验、潍柴人担当作为的精神面貌,都给我留下了深刻印象。前车之辙、后车可鉴,把潍坊高新区的经验做法嫁接移植到洸河,定能帮助我们在未来的工作中把挑战变成机遇、把瓶颈变成台阶,推动街道经济社会发展实现新跨越。
　　一、学产城融合,优城市规划。潍坊高新区清池街道坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”的协同发展理念,加快“城市一体化”建设,推进重点项目清表,健全城市配套设施,优化生态环境,推动产业集群,打造服务洼地,让企业和人才引得进、留得住。洸河街道作为主城区街道,目前正在大力推进制造业企业退城进园,为发展科技、金融和现代服务行业创造条件。潍坊高新区产城融合的发展理念,给我们以启发,我们要优先做好规划设计,科学合理布局有限的城市空间,紧扣园区发展定位,大力招商引资,并持续优化生态环境、提升公建配套,打造宜居宜业魅力洸河。
　　二、学清池棚改,优拆迁安置。2017年7月至2018年4月的268天时间里,清池街道相继启动了“激情燃烧50天,27村同拆迁”等四次棚改会战,创造了平均1.5天完成一个村(居)拆迁的清池速度和20天完成22个社区清零的棚改奇迹。之所以取得如此优异的成绩,该街道制定的棚改政策功不可没。清池棚改不仅在收益分配中充分考虑了村(居)集体利益,为集体经济发展留足后劲,还允许村(居)民根据家庭情况自行选择按照人口数量或者房屋面积获得拆迁补偿,充分调动了村(居)和群众的积极性与配合度,顺利完成棚改任务。洸河街道在今后的旧村改造、村级工业园拆迁等工作中,可以深入学习借鉴。
　　三、学潍柴精神,优作风建设。潍柴领导班子向全体职工作出“约法三章”郑重承诺,在坚持原则、以身作则、真抓实干等方面为全体职工带了好头。我街道在今后的工作中,也将由班子成员带头,激励广大党员干部深入学习潍柴精神,把时间和精力用在刀刃上,切实形成“近赶潍坊、远学长沙”的浓厚氛围。