5月底,共同社报道,多名中日外交消息人士透露,日本方面近期已向中方提议创设两国之间外交部长和国防部长“2+2”会谈机制。
　　由两国外长和防长共同出席的“2+2”会谈,以往多是盟国或准盟国之间进行战略沟通和磋商的高级别对话机制,比如日本与美国、英国、澳大利亚等国就设有定期举行的“2+2”会谈。近些年来,这一高级别磋商机制打破了传统的盟国界限,扩展到非盟友地区大国或重要伙伴国,比如日本与俄罗斯、印度等国也建立起“2+2”会谈机制。
　　鉴于外长和防长都是一国政府中数一数二的要职,二者共同参与的“2+2”会谈对于增进两国关系的重要性自然不言而喻。两国建立起“2+2”会谈或级别等同于这一会谈的对话磋商机制,意味着对方在彼此外交中的重要位置,有助于双方就重大议题进行战略沟通,避免双边关系出现大的波动。
　　波动恰恰是近年来中日关系面临的处境。自去年5月李克强总理正式访日、同年10月日本首相安倍晋三正式访华以来,前些年跌入低谷的中日关系已经重回正轨,当务之急是如何进一步巩固这一积极局面,摆脱中日关系因历史问题和领土问题而不稳定的历史周期律。
　　显然,前些年因中日关系恶化而吃到苦头的安倍政府,如今在对华外交上试图主动有所作为,想进一步推动双边关系改善发展势头。在去年中日关系重启之后,今年以来安倍政府趁热打铁,接连派出高官访华。
　　4月13日至15日,外相河野太郎访华,与王毅共同主持第五次中日经济高层对话,两国经济等部门负责人与会。这是河野太郎2017年8月出任日本外相以来第三次访华,而这一对话机制曾因日方政要参拜靖国神社、钓鱼岛问题导致中日关系降到冰点而中断8年之久,直到2018年4月才恢复。
　　4月22日至25日,日本海上自卫队幕僚长山村浩访华,参加纪念中国海军成立70周年国际阅舰式及相关活动。日方还派遣海上自卫队护卫舰“凉月”号参加了那次国际阅舰式。这是日本海上自卫队幕僚长自2014年4月以来时隔5年再次访华,同时也是海上自卫队舰艇自2011年12月以来再次访华。
　　值得注意的是,当时日本防卫省在发布访问信息时强调,那是2018年10月中日两国领导人商定的中国海军与日本海上自卫队舰艇互访的一个环节。在那之前,中日防务部门海空联络机制在2018年6月正式启用。
　　随后,4月24日至29日,日本执政党自民党干事长二阶俊博作为首相安倍晋三的特使访华,出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。二阶是日本著名的“亲华派”资深政治家,自2016年起出任自民党干事长,自2015年以来已至少7次访华,2017年4月首届“一带一路”国际合作高峰论坛举办时,二阶就曾代表日本政府来华参会。
　　4月的一波日本对华外交小高潮中,访华高官涉及政府、防务和党派外交三大领域。而外交向来是双向的,5月16日至18日,应日本国家安全保障局长谷内正太郎邀请,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访日,与谷内正太郎共同主持第六次中日高级别政治对话。访日期间,杨洁篪还分别会见了安倍晋三、河野太郎和日本内阁官房长官菅义伟。
　　根据日方设想,未来中日“2+2”会谈,中方由杨洁篪或王毅、中央军委联合参谋部参谋长李作成或国务委员兼国防部长魏凤和出席,日方由外相河野太郎和防相岩屋毅出席。
　　其实,围绕外交和安保议题,中日两国自1993年起就开始举行外交和防务部门局级官员对话,并在2002年升格为副部级官员磋商。2017年6月中美首次外交安全对话,已经等同于美国与盟国之间“2+2”会谈的级别,迄今已举行两轮。中美之间建立的准“2+2”会谈机制,也在一定程度上“刺激”了日方,促使安倍政府在日中关系重回正轨之后,迅速着手提议建立日中“2+2”会谈。
　　眼下就有一个重要机遇。6月28日至29日,日本作为东道主将在大阪主办二十国集团(G20)峰会,届时中日两国领导人将举行会谈,可能会讨论这一事宜。此外,中日双方还在探讨安倍年内访华,以及中国领导人明年访日事宜,预计“2+2”会谈也可能会成为两国高层会晤的重要议题。