旗帜就是方向,党建引领一切。党建制度的落实,离不开基层党组织。今年以来,天桥区坚持以党建引领,突出基层党组织的核心作用,完善基层治理体系,提升基层治理能力,聚焦政治功能、领航能力、先锋形象、基础保障、品牌创建“五大提升”,推动基层党组织全面“提升”、全面“过硬”,为开创天桥全面加快赶超发展新局面提供坚强组织保障。
　　文/片　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　戚云雷　通讯员　孟峥　王鹏　　

党员提案制度
“小提案”解决大问题
　　在天桥区北坦街道北关社区,提起社区书记杜春霞,可谓无人不知无人不晓。21年来,她始终把自己定位为党员群众的“代言人”和“大管家”,在工作中探索出党员提案制度和“两委+三会”民主协商工作机制等,成为基层党建的模范。
　　北关社区是典型的老式开放型社区,为解决民生类问题,杜春霞通过探索和创新形成党员提案制度。结合社区组织框架,通过党支部书记、党小组长、楼组长及志愿服务队伍,征求意见建议,把居民关心的、迫切希望解决的问题都汇总梳理形成党员提案。然后,采取“支部—社区—街道”三步走的形式,支部讨论后提交社区党委,党委能解决的及时处理,超出社区之力的,由街道党工委研究审议,限时办理。
　　实行党员提案制度以来,北关社区先后为居民解决了集中供暖、道路整修等三十多件实事,既激发了党员的责任感,也拉近了与群众的距离,通过建立自下而上的问题反映机制,搭建了社区党组织和党员群众事情共商、难题共解的平台,成为多元共治协商民主制度的有效创新。
聚焦“五大提升”
建党建“十分钟活动圈”
　　北关社区只是基层党建工作的一个缩影,这得益于天桥区“五大提升”的实施。今年以来,天桥区在全区开展了“根深柢固筑堡垒、担当作为亮形象”活动,聚焦政治功能、领航能力、先锋形象、基础保障、品牌创建“五大提升”,为经济社会发展提供强大助力。
　　促进基层党组织政治功能的提升,离不开规范的组织建设。围绕“两个覆盖”,天桥区全面摸排党组织的设置,规范和创新设置形式,推动党的组织和工作全覆盖、无死角；围绕组织生活,完善“三会一课”备案管理、经常性督导、纪实管理、“主题党日”四项制度；围绕支部建设,集中开展评星定级“再评估”、软弱涣散党组织整顿“回头看”,推动基层党组织普遍晋位升级、整体提升；围绕政治引领,开展“红色领航”系列活动,打造“睦邻党建”“庭院党建”“红色物业”等多种形式的平台载体。
　　通过实施“头雁领飞”工程,天桥区打造了一支素质过硬、充满活力的带头人队伍。一方面,选优育强“领头雁”,开展对村居班子的专项调研,全面提升班子队伍素质能力；另一方面,建好扩宽“蓄水池”,实施村居后备队递进培养工程,实施村居后备队递进培养工程,多渠道掌握村居优秀人才。同时,压紧压实“责任链”,抓好双向述职评议考核,奖优罚劣。
　　为加强党员教育管理,天桥区出台《社区党员分类管理办法》,对党员进行差异化积分制管理。开展“五项查核”,对党员建档立卡、动态管理,做到底数清、情况明。既要做到教育培训多样化,又要通过推选一批有代表性的先锋党员,引导党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、亮形象”。
　　此外,天桥区还将全面强化基层基础保障,做好工作经验示范机制。加大政府购买服务力度,加强党建经费保障,实施阵地建设提质升级工程,分批建立区域性党群服务中心,探索完善党建阵地“十分钟活动圈”。通过深挖党建工作潜力,每年推出1-2个党建工作示范点,打造一批立得住、推得开、叫得响的基层党建品牌,内聚人心、外树品牌,全面提升党建工作整体水平。
提升党建工作质量
推进党组织评星定级
　　2018年,天桥区以“规范提升”为工作主线,系统推进基层党建整体工作,取得明显成效。全区14个基层党组织、10名基层党组织书记获省市命名表彰,“象霞社区群众工作方法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一,田象霞同志被表彰为“全省担当作为好书记”并荣记一等功。
　　今年以来,天桥区因地制宜制定了“规范、巩固、突破、提升”的总体思路,即:基础工作抓规范、优势工作抓巩固、重点难点抓突破、整体质量抓提升,以靶向思维聚焦短板和薄弱环节,在固强补弱中夯实基层基础,以提升党建工作质量为主攻方向,推动全面进步、全面过硬。
　　为层层传导压力夯实党建工作责任,解决工作落实“中梗阻”问题,实行每月一跟进、实时随机督查,每季度召开一次专题调度分析会,继续以制度机制倒逼责任落实。一方面,研究确定《重点工作任务分工》和《2019年基层党建工作任务清单》；另一方面,指导区属各党(工)委逐一制定抓基层党建“三张清单”,分别认领“示范+突破”两个项目,推动形成区委统领全局、协调各方,各部门各单位分工负责、合力推进,全区上下联动、齐抓共管的工作格局。
　　为建设标准规范的过硬支部,以深化评星定级为抓手,抓好各领域党组织分类标准的落实,结合“三年计划”有计划、有组织、有步骤地以评星定级推进标准化建设。同时,还要推动各领域党建的全面进步,在农村层面实施乡村组织振兴后备队递进培养工程,在社区层面实施“一核引领、四化推进”,在“两新”领域实施固垒强基工程,完善“两新”组织党工委运行机制。
　　党建制度的落实,要靠一层一层地抓,尤其是基层党组织。下一步,天桥区将以“根深柢固筑堡垒、担当作为亮形象”活动为总抓手,把“规范、巩固、突破、提升”四个环节紧紧抓在手上,与“坚持以人民为中心发展思想”教育活动、“不忘初心,牢记使命”主题教育活动“同频共振”,结合实际扎实抓好贯彻落实,不断提升全区基层党建工作整体水平。