15日辞去德国国防部长一职的冯德莱恩,16日晚以微弱多数当选下届欧盟委员会主席,将于今年11月开始为期5年的任期。作为欧委会历史上首位女掌门,冯德莱恩的当选并不顺利,未来又将面临哪些挑战?

　　微弱多数险过关
　　欧洲议会本应有751个议席,但由于若干席位人选未定,目前共有747席。按照选举规则,冯德莱恩当选需要获得目前过半数议员支持,即至少拿到374票。
　　16日的选举中,欧洲议会议员共投出733票,其中383票支持、327票反对、22票弃权、1票无效。这意味着,冯德莱恩仅以比所需最低票数多9票的微弱多数涉险过关。而冯德莱恩在7月2日被正式提名为唯一的下届欧盟委员会主席候选人时,28个欧盟成员国政府无一提出反对。
　　之所以会出现这种局面,或许因为冯德莱恩并非欧洲议会的“自己人”。在2014年的欧盟委员会主席选举中,由欧洲议会党团推出的“领衔候选人”最终成为唯一的正式候选人。今年,欧洲议会党团原本希望继续推行“领衔候选人”制度,但却未能得到欧盟成员国政府的支持,反倒是冯德莱恩成为“黑马”获得欧盟成员国政府提名。欧洲议会有些议员担心,今后欧洲议会党团对主席人选的提名权将进一步遭到削弱。
　　此外,冯德莱恩的政绩和个人经历也存在争议。2013年冯德莱恩担任德国国防部长以来,德国军队多次曝出军营出现纳粹纪念物、极右翼军官图谋恐袭、性骚扰等丑闻,冯德莱恩多次被批“领导不力”。冯德莱恩还曾被指责涉嫌博士论文剽窃,她对此予以否认。
　　不过,作为首位女性欧盟委员会主席,冯德莱恩注定被写入历史。她养育了7个孩子,并一度担任全职家庭主妇。同时,她还是一名医学博士,并在中年时期进入政坛。冯德莱恩表示,她希望扭转半个世纪以来欧盟委员会女性委员整体数量不足20%的情况,当选后将在欧盟委员会落实性别平等。
大谈移民问题
　　在选举投票前,冯德莱恩向欧洲议会介绍了施政纲领,用了大量篇幅谈及欧盟面临的移民问题。这也是她在演讲中着墨最多的单一议题。
　　冯德莱恩说,过去5年,大量前往欧洲的偷渡者在地中海溺亡。在海上挽救生命是义务,与此同时,欧盟需要更人道的边境,需要削减非正规移民的数量。她强调,解决这一问题十分艰难,欧盟应团结协作。
　　英国“脱欧”也是一块硬骨头。按照目前的安排,英国将在10月31日“脱欧”,而冯德莱恩定于11月1日正式就任。理论上讲,英国可能在冯德莱恩上任前“脱欧”。但英国政局尚未明朗,英国到底何时“脱欧”、是否“无协议脱欧”仍存变数。冯德莱恩说,谈欧洲就不能不谈英国,如有必要且理由充分,她可以接受英国再次延迟“脱欧”。
　　此外,面对来自大西洋彼岸的单边主义、保护主义行径,欧盟如何处理与传统盟友美国的关系也是一大挑战。
“团结”欧洲非易事
　　投票结果公布之后,冯德莱恩发表讲话,呼吁“共同建设一个团结、强大的欧洲”。其实,“团结”一词,不独冯德莱恩在强调。早在她确定获得欧委会主席提名的7月2日,“德法核心”的两位“当家人”就已经先后提及。德国总理默克尔说:“我们今天能够在伟大的团结中做出决定,这很重要,因为这事关我们今后工作的能力。”法国总统马克龙则说:“这个决定避免了欧洲分裂,无论是政治上还是地理上。”他还说,实现这一结果部分得益于“法德深厚的友谊”。
　　“团结”被屡屡提及,当然有其语境。5月份欧洲议会的选举结果,已经体现了欧洲政治力量日趋“碎片化”的趋势。此次欧盟委员会主席的提名和投票确认,可以说是对这种“碎片化”现状的再次印证。这种“碎片化”当然有诸多原因。随着英国“脱欧”日益临近,“德法英”三足鼎立的力量均衡格局被打破；欧盟东扩,中欧、东欧国家加入阵营,“德法核心”对一些重大事务的决定力已经有所不逮；绿党等新晋政治力量的崛起,以及其背后如火如荼的社会思潮和社会运动,为欧洲政坛的游戏规则增添了不少变数。这些因素的综合结果,就是使欧盟的议事决策机制日益软弱涣散,使欧盟的前途面临“疑欧”情绪的动摇和冲击。重塑欧盟强有力的议事决策机制成为当务之急,而这个目标当然要建立在“团结”的基础之上。
　　然而,冯德莱恩“团结欧洲”的愿景,实现起来并非易事。与仅有9票优势的她相比,现任欧委会主席容克在5年前得到了422张赞成票的支持。从欧洲理事会的提名过程到欧洲议会的投票确认,都不难看出冯德莱恩是一位“弱势主席”。一些分析人士更是直截了当地指出,如果冯德莱恩在欧洲议会的得票少于400张,她将很难在布鲁塞尔掀起改革之风,重塑欧盟强有力的议事决策机制。
　　欧洲必须团结,这是一个具有广泛基础的共识。但摆在冯德莱恩面前的道路,依然任重而道远。
据新华社、上观新闻