1947年1月底,国民党军制定了“鲁南会战”计划,以31万余人的兵力,从陇海线东段和胶济线西段,南北对进夹击,妄图在鲁南消灭华东野战军主力,占领全部华东解放区。针对国民党军的作战企图,华东野战军决心集中主要兵力,将北犯之敌诱至适当地区,选其一处围而聚歼。