齐鲁晚报·齐鲁壹点　张玉岩

　　连续7年事故和死亡人数双下降
　　2万余家工矿商贸行业生产经营单位安全监管,其中危险化学品生产经营单位1425家,涉及重点监管危险化学品36种、重点监管危险工艺15种。这是聊城市应急管理局的监管范围,聊城市安全生产监督管理局成立于2002年,2019年1月29日,聊城市应急管理局组建,整合了8个部门的12项职能,是一家仅有43人的年轻的单位,却保持了连续7年事故和死亡人数双下降。在聊城这个地处鲁西北的城市,他们是怎么做到的?
　　“真的是以钉钉子精神一锤子一锤子地‘敲’出来的。”聊城市应急管理局党组书记、局长白立新说。
　　在这样一个城市里,工人生命安全和企业生产安全是他们心头的大事。
　　为了解决“监管力量弱、监管任务重”的矛盾,充分发挥专家作用,聊城市应急管理局建立量化式激励办法,每名专家每次最高奖励2600元,连续三年聘请第三方机构对全市260家危险化学品及重点工贸企业开展“诊断式”、“精准式”检查,共检查各类安全隐患21532项并快速整改,连续7年实现事故起数和死亡人数双下降。
　　同时,支持企业建立应急救援队伍,在省应急管理厅的支持下,聊城市还依托鲁西化工集团建立了山东省危险化学品鲁西安全生产应急救援中心。在鲁西化工集团的专业救援队员,不从事生产,平时进行训练和演习,随时出动应对危险状况。2018年,获得全省安全生产应急救援技能竞赛第一名。
　　此外,还依托信发集团、祥光铜业有限公司等重点企业分别建立了专职应急救援队伍,“一企主建、政府扶持、多企共享”的应急救援队伍初具规模。
　　验收双重预防体系　下班时间提前4个小时
　　“以前我们晚班凌晨一两点才下班,现在晚上10点多就下班了。”在阳谷祥光铜业,电解二车间安全员刘庆军介绍,自从企业建成双重预防体系后,就连下班的时间也提前了。
　　原来,双重预防体系运行后,要求全员在上岗之前必须先检查一遍机器隐患,检查中发现的一些故障、隐患及时排除,反而让工作效率提高了。“之前经常工作过程中机器出现问题,需要停下来半路解决问题,更耽误干活和下班。”刘庆军介绍,自从开始了检修的环节,白班本来得忙到下午5点,现在下午3点多就下班了。晚班本来要忙活到凌晨一两点,现在晚上10点就下班了。
　　阳谷祥光铜业是山东省铜冶炼行业的著名企业,也是省级双重预防体系标杆企业,还是全省第一个通过验收的企业。在祥光铜业之前,没有现成可以借鉴的经验,都是靠企业和聊城应急系统一步步摸索出来的。
　　在双重预防体系开展过程中,应急局的工作人员前前后后多次深入企业当中调研、指导,主动聘请省级专家对其进行技术服务,“光是危险源和风险点的分析讨论就来来回回反复很多次”。聊城市应急管理局刘俊伟同志说,“光建立起来了还不行,最重要的是指导企业运行起来。”监督指导企业安排工人们定时排查风险点,提高企业和工人安全意识。
　　聊城市应急局党组成员、副局长张淑滨说,抓安全生产,第一道关口就是风险防控。为了推动双重预防体系建设,聊城市应急管理局将“三个一律”定为铁律,即:凡是未完成建设任务的县(市区)一律考核评定不合格,凡是未完成建设任务的行业主管部门一律通报批评,凡是未完成建设任务的企业一律停产停业整顿。
　　目前,聊城市208家省、市、县标杆企业和所有规模以上及高危企业均完成双重预防体系达标创建工作。
　　另外,对相关单位实行“重点关注”、“黄牌警告”、“一票否决”渐进式管理,2018年,共对4个单位进行“重点关注”管理,对5个单位进行约谈,对3个单位实行“一票否决”。
　　执法立“军令状”　企业反馈书上留局长手机号
　　如何强信念、强作风,调动全员的“战斗性”?聊城的破解之道就是,坚持党员带头、坚持党建引领。
　　白立新介绍,党建首先体现在制度完善上,当年出台了7个文件,另外就是领导班子的队伍建设上。
　　“应急管理局实行‘一事一书一单制度’,比如说外出执法,首先要执法队伍签订保证书,保证廉洁执法,除此之外,还要有一个反馈单。”白立新说,“这个反馈单是企业给反馈回来的,反馈单上留的是我的手机号和纪检组的手机号,如果企业觉得执法过程有什么问题,可以直接给我打电话。”
　　这一制度实行之后,聊城市企业反馈十分好。“安全生产的核心问题在于责任,对于企业来说,就是主体责任落实不到位。”白立新说。
　　白立新提到,不管是谁必须一把尺子量到底。聊城市曾经有一家企业,从前执法连门都进不去,聊城市应急管理局后在检查中发现有6项处罚项目,结果现在有处罚了也不想交,聊城市应急管理局已经向法院起诉,申请强制执行。
　　针对安全生产一线员工压力大问题,聊城市应急管理局组织了“向身边优秀党员学习”、向党旗宣誓、组织开展“安全生产监管十佳标兵”和“安全生产执法监察十佳能手”评选、“忠诚卫士”先进事迹巡回演讲,“双十佳”人物现身说法、“普通党员讲党课”……“向身边的典型学习,效果不错,精气神提上来了。”白立新说。
　　记者注意到,聊城市应急局2018年在全市党建工作考核中,位列市直部门、单位第一名,在全面从严治党考核中获得第二名。
　　最有分量的一份荣誉是,该局连续三年在监管的工矿商贸行业领域无较大及以上事故,连续两年获全省“安全生产工作先进市”,2018年全市实现了“零较大及以上事故”。省级以上媒体20余次报道,当地工人们“刷屏式”的点赞了聊城安全生产经验做法。

　　全市1425家危险化学品生产经营企业,涉及到氨、氯等重点监管危险化学品36种,每天路上跑着2500余辆危化品车辆,聊城这个新兴工业城市,面临着来自传统工业和新兴产业的双重安全生产压力。不过,聊城却保持了连续7年事故和死亡人数双下降。在聊城这个地处鲁西北的城市,他们是怎么做到的?

　　聊城市应急管理局工作人员在企业进行安全隐患排查检查。