“携号转网”工作推进已有近十年,从概念的提出,到试点的实施,迈过了许多门槛儿。如今,距携号转网全面实施还剩“最后一公里”,还有哪些问题亟待解决,前景几何?

　　携号转网这些年
　　其实,携号转网已经铺垫多年。
　　早在2010年11月,工信部批准天津、海南启动了第一批携号转网的试点工作。
　　2014年9月,第二批试点省份扩大为湖北、云南、江西。
　　此后多年,携号转网工作有些沉寂,直至近两年呼声再起。
　　2019年3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。
　　2019年3月15日,工信部召开会议,部署在全国实行“携号转网”工作。中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等企业主要负责人参会。三家基础电信企业和铁塔公司表示,将确保如期完成“携号转网”工作任务。这标志着,携号转网进入了实质推进期。
分三个阶段实施
　　据报道,工信部将于10月发布《携号转网服务管理暂行办法》,这也将为携号转网的全国落地提供政策支撑。携号转网需要迈过哪些门槛儿,又分为几个阶段?
　　第一阶段是建设改造阶段,即制定建设改造方案,运营商完成立项、采购、网络和系统改造、网内测试等工作,具备网间联调联试条件,信通院完成集中业务管理系统建设改造,并同步建设网络安全保障设施。
　　第二阶段是联调联测阶段,即在10月底前,各运营商、信通院完成全业务流程联调测试,具备系统割接上线条件。11月10日前,各运营商、信通院完成系统割接上线,做好系统定级备案、风险评估、符合性评测等网络安全相关工作,具备向用户提供“携号转网”服务能力。
　　第三阶段是服务提供阶段,即在9月20日前,天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成试验,按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月10日至25日,其他26个省(自治区、直辖市)“携号转网”服务上线试运行。11月30日前,全国范围内正式提供服务。
不是想转就能转
　　携号转网,是不是想转就能转?不能那么任性!
　　据工信部此前公布的《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》在办理条件方面,申请携号转网的用户,应当同时满足下列条件:(一)申请携号转网的号码已在携出方办理真实身份信息登记；(二)申请携号转网的号码处于正常使用状态(非挂失、停机等)；(三)与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用,如有未出账的电信费用(如国际漫游费用等),与携出方已约定缴费时间和方式；(四)申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议,或已解除在网期限限制；(五)申请携号转网的号码入网已满120日(自然日)。
具备条件的占比不大
　　5G在前,携号转网落地,“不限量”套餐的存在多少有些格格不入。进入5G后,网速进一步提升,流量消耗速度势必大幅提高,现有的套餐流量阈值上限不适应5G的实际情况。在携号转网的压力下,为了避免老用户流失,运营商可能会进一步降低套餐资费,并缩小新老用户套餐之间的区别；另一方面,运营商可能会调整吸引新用户的促销策略,缩小套餐优惠期内与优惠期后的价格差距,做好两个阶段的过渡,避免随着优惠期结束套餐价格陡然大幅上涨而导致用户流失。
　　独立电信分析师付亮在接受《经济日报》采访时认为,到年底,具备携号转网条件的用户占比并不会很多,这些用户中,有转网意愿的比例更低。他分析说,从资费看,运营商套餐近几个月开始趋同,“5G套餐预约”也是大同小异；从信号看,即使电信联通合建5G网络,也难形成对中国移动的5G优势；从服务看,3家运营商服务的差异化现在也不明显。
　　“如果资费、信号、服务都很难推动用户转网意愿提升,携号转网‘雷声大雨点小’几乎是必然结果。”付亮说。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
　　记者　张琪