约翰逊与欧盟先前谈妥的新“脱欧”协议最早可能20日送交议会下院二度审议,并于圣诞节前接受表决。英国目前定于明年1月31日“脱欧”,约翰逊有意在退出欧盟协议的法律文本中加入条款,确保“脱欧”过渡期明年底结束后不会进一步延长。这意味英国和欧盟必须在至多11个月内完成“脱欧”后贸易谈判,难度不小。

　　协议预料能通过
　　当地时间12月16日,英国首相府表示,英国政府计划于20日再次将首相约翰逊的“脱欧”协议提交至议会下院表决。首相发言人称,政府计划在圣诞节前启动表决程序,将与议会下院议长商议后进行。此外,约翰逊胜选后,新任议员们将于17日宣誓就职。依据日程安排,英国女王定于19日在议会下院发表演讲,公布政府的立法议程,正式开启议会新会期。
　　首相发言人表示:“我们计划在圣诞节前展开(‘脱欧’协议法案立法)程序,将在与议长商议后,以符合宪法的程序进行。”关于法案内容是否与先前提交的相同,他说必须等到内容公布,但是“将反映我们与欧盟商议的结果”。
　　倾向留欧派的前议会下院议长伯科请辞后,议会下院11月选出继任议长霍伊尔,这是10年来议会下院议长首度更换。虽然大选后新任议员将选出新任议长,不过霍伊尔预计仍会当选。
　　12月12日,约翰逊领导的保守党在大选中顺利拿下英国议会下院650席中的364席,较上次大选多出47席,是自前首相撒切尔夫人1987年带领保守党胜选以来的最大胜利。如今,保守党掌握议会多数优势,预料能通过法案。约翰逊胜选后曾再度强调,英国没有任何借口,将于明年1月31日如期“脱欧”。
坚持一年内谈妥
　　英国定于明年1月31日“脱欧”,英欧关系随后进入过渡期,暂时维持现状,以便双方就“脱欧”后全面贸易关系达成协议。过渡期定于明年12月31日结束。
　　如果“脱欧”协议的法律文本中加入“延长过渡期违法”条款,这意味着约翰逊必须与欧盟在10至11个月内完成全部贸易谈判,否则英国仍将“硬脱欧”。路透社报道,这一过程原本预期耗时将近3年。欧盟先前期望明年3月以前开始与英国的贸易谈判。
　　依据约翰逊今年10月与欧盟谈妥的“脱欧”协议,双方有权在明年7月1日以前共同决定是否把过渡期延长一到两年。不过,由约翰逊领导的保守党随后在议会下院选举竞选宣言中明确提出,不会延长过渡期。
　　英国政府一名高级别官员17日说:“我们的宣言已明确,不会延长过渡期,而且新‘脱欧’协议法律文本将从法律上禁止政府同意任何延期。”
　　英国广播公司政治新闻记者伊恩·沃森解读,约翰逊强调不寻求延长过渡期,一方面是向首次把票投给保守党且支持“脱欧”的选民展现他实现“脱欧”的决心,另一方面是为打消外界对他会否推进“软脱欧”的猜测。英国政府确信,展现强硬立场有助于英欧谈判人员抓紧时间达成贸易协议。
需要同时搞定欧美
　　对约翰逊坚持一年内谈妥贸易协议,英欧双方都有质疑。英国《泰晤士报》17日报道,一些高级别英国内阁官员担忧仅达成贸易协议“梗概”会伤害经济。
　　欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶最近警告,不可能在11个月内达成“全面”贸易协议。如果确有期限,欧盟将竭尽全力如期达成“关键最低量”,确保后续对英关系的建立。
　　约翰逊的“脱欧”后贸易谈判要同时满足欧盟和美国需求,因而难度颇大。他16日与美国总统特朗普通话,再次重申双方致力于达成“雄心勃勃”的自由贸易协定。
　　路透社推断,英欧贸易谈判难点是欧盟希望确保英国公平参与竞争,特别是确保英国不会利用环境保护、劳工权益和国家援助等方面规则破坏欧盟单一市场。而英美贸易谈判难点在于,美国势必施压英国放松农业和食品标准,这又将逾越欧盟设定的市场准入红线。
　　德国总理默克尔13日说:“情况将非常复杂,关联贸易、渔业、安全和外交政策合作等一系列关系。”
　　如果英欧未能在“脱欧”过渡期结束前达成贸易协议、且过渡期没有延长,双方贸易关系将重回世界贸易组织(WTO)框架,企业的负担会更重。
内阁调整或撤销“脱欧部”
　　约翰逊16日早些时候宣布小幅人事调整,任命西蒙·哈特接替阿伦·凯恩斯出任威尔士事务大臣。凯恩斯在议会下院选举前请辞。
　　同样在选前请辞的妮基·摩根则获得上院议员身份,从而留任数字化、文化、媒体与体育大臣。摩根现有职权范围包括英国网络宽带和媒体领域政策。她当天暗示,可能只留任数周时间。
　　多家英国媒体推断,约翰逊打算明年2月大幅改组内阁。可能的部门调整包括拆分数字化、文化、媒体与体育部,把数字和网络宽带领域交予一个新的经济“超级部门”执掌。把国际开发事务部并入外交部,撤销脱离欧盟事务部。英国内政部同样可能调整。
　　　　　　　　据新华社、中新网