齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
经过4天艰难谈判,4月12日,石油输出国组织(OPEC/欧佩克)与俄罗斯等10个非欧佩克产油国通过视频会议达成减产协议,23个产油国将从5月1日起开始大规模减产。
具体来说,5月和6月将日均减产970万桶,7月至今年底日均减产770万桶,2021年1月至2022年4月日均减产580万桶。沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齐兹估计,欧佩克与非欧佩克产油国的实际减产规模将达日均1250万桶。
这是2008年金融危机之后欧佩克减产协议额度的4倍多,也是欧佩克与俄罗斯等10个非欧佩克产油国2016年成立欧佩克+机制以来的最大规模减产协议。
尤其是美国、加拿大、巴西、挪威和印尼等非欧佩克产油国也加入到此次减产行动中,日均减产规模400万至500万桶。用欧佩克秘书长巴尔金多的话说,这次减产规模最大、持续时间最长,为组建包括G20成员国的“全球产油国联盟”奠定了基础。
结果史无前例,过程更充满艰辛。4月9日开启部长级会议磋商后,经过长达9小时的视频谈判,各国一度接近达成协议。但由于西半球主要产油国墨西哥的反对,导致谈判进入加时阶段。
墨西哥当时被分配的减产额度为日均40万桶,可墨西哥只同意减产日均10万桶。最后,是美国总统特朗普承诺分担墨西哥25万至30万桶减产额度,才促成各国达成最终协议。
这只是4天马拉松式谈判的一个缩影,相比之下,过去一个多月各大产油国之间的角力更加惊心动魄,却又峰回路转。
2014年下半年开始,由于全球能源市场供大于求,加之大宗商品价格出现下跌等因素,国际油价出现大幅下跌,这种状况持续了一年多。到2016年底,欧佩克与俄罗斯等非欧佩克产油国达成减产协议,欧佩克+机制也由此成立。
此后,这份减产协议几经延期,并于今年3月到期。虽然近年来欧佩克+一直在减产,但减产计划的执行力度存疑,且能源市场供求关系依然没有发生根本性改变,加之美国页岩油技术升级,产量大幅增加,冲抵了欧佩克+的减产规模,导致减产保价效果寥寥。
今年3月初,欧佩克+就新的减产协议展开磋商,但由于俄罗斯不认可沙特提出的减产方案,最终谈判破裂,随即俄罗斯和沙特两大能源巨头之间展开了激烈博弈。俄罗斯拒绝减产,以此挤压美国页岩油的市场份额,进而以低油价打击美国页岩油行业;沙特则宣布创纪录地大幅增产,并面向东亚、欧洲和美国市场以近20年来最大折扣促销,既叫板俄罗斯迫使其重回谈判桌,又抢夺美国页岩油占据的市场份额。
沙特与俄罗斯之所以不计代价地近身肉搏,美国明知自己成为打击对象却未立即采取行动,一个重要原因是,当时——3月上中旬——新冠病毒疫情刚开始在欧洲蔓延,欧美相继成为全球疫情“震中”的局面尚未到来。
不过,金融市场还是第一时间给出了反应——国际油价出现1991年海湾战争以来最大跌幅,加之疫情带来的恐慌情绪,美股3月4次熔断,全球股市一片哀嚎。随着3月下旬疫情在欧美全面暴发,其对全球经济的负面影响进一步显现,美国、沙特、俄罗斯都坐不住了。
沙特财政所能承受的最低油价大约是80美元/桶,俄罗斯财政则能承受最低50美元/桶的油价,但3月中旬以来,国际油价已持续下跌至20多美元/桶,甚至曾一度下探至20美元以下,这对沙特和俄罗斯来说都不是好事。
美国也传来坏消息,知名页岩油企业怀廷石油4月初申请破产保护,成为本轮油价暴跌以来首家破产的美国大型页岩油生产商。4月9日,特朗普分别与沙特国王萨勒曼、俄罗斯总统普京通电话,力促二者重启减产谈判。
在特朗普看来,减产保价可以避免美国油企遭受更大打击,还能挽救能源领域数以十万计的就业岗位,毕竟大力发展传统能源行业、增加美国工人就业岗位,是特朗普当初竞选总统以及目前谋求连任的重要承诺。此外,这也是特朗普罕见地对墨西哥让步,愿意分担其大部分减产额度,进而促成减产协议的重要原因。
当然,欧佩克+达成历史性减产协议,美国等其他几个产油国也加入减产,更重要的动因是疫情对全球经济和能源需求的冲击。
减产协议达成后,油价短暂回弹后又重新下跌,说明减产规模并不及市场预期。受疫情冲击,全球运输、航空等行业的汽柴油和航油需求大幅缩减,据估计原油需求量下降了三成,日均需求量跌幅在2700万至3000万桶,即便产油国严格执行减产协议且以最高额度日均减产1500万至2000万桶,依然无法改变全球市场供大于求的局面,油价颓势仍将持续。