□谭浩俊

　　日前,国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,要求针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题,从严监管、综合施策、标本兼治,全面规范各类收费行为,进一步完善监管机制,做到对违法违规收费“零容忍”,促进行业协会商会健康有序发展。
　　行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产者与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,而是政府与企业的桥梁和纽带。尤其需要注意的是,行业协会属于非营利性机构。因此,行业协会不能把营利当作主要职能。
　　从实际工作来看,行业协会的出现也确实给企业带来了很多帮助。尤其是在帮助企业维权和防范风险方面,行业协会充分发挥了专业化水平高、沟通协调能力强、对法律和市场情况熟悉的作用,为企业争取了许多利益,也维护了企业的合法权益。而除参与国际维权外,在国内,行业协会也在如何帮助企业加强管理、提高水平、转型升级、培育品牌等方面发挥了积极作用。
　　但是,也要看到,有些行业协会,在积极帮助企业的同时,也出现了一些损害企业利益的行为。其中,最突出的就是收费。因为,一些行业协会已经成了“老年公寓”,或者说是“领导疗养院”。原本应当规范、正规、有正面效应的行业协会,慢慢地成了退休人员,尤其是退休领导疗养、过渡的地方。他们退休以后,很多都进入行业协会中。更有一些领导,面对快要到龄退休,想方设法成立一个行业协会,以便于自己退休后能够有“疗养”之地。而这些行业协会成立以后,便开始通过各种手段和方式,向企业收费,给企业摊派,为企业进行各种毫无意义和价值的评比、考核。像一些由政府职能部门牵头成立的行业协会,就是典型的例子。
　　恰恰是,那些由企业自发组织和成立的行业协会,则具有很强的专业性和市场性,能够为企业提供良好的服务,能够帮助企业维权,特别是国际维权,且能够及时向企业发布各种市场信息和动态,让企业了解市场行情和变化,及时调整经营策略。因此,这样的行业协会还是很受企业欢迎的。即便企业缴纳一些费用,也是费有所值的,是能够产生更多效益和效应的。
　　这也意味着,规范行业协会收费,首先要规范行业协会的成立,检查一下某些行业协会是否有必要存在,是否还有存在的价值和意义。如果没有存在的必要,就应当取缔和撤销。在此基础上再对行业协会的收费进行规范。如果某行业协会连存在的意义和价值都没有,还何谈收费的规范性呢?
　　概而言之,行业协会是否需要成立的问题解决了,收费问题才能真正解决。因为,依据企业需要成立的行业协会,才能真正为企业服务,企业也才能主动缴纳费用,而不是与摊派性质相同的收费。而一旦行业协会的行为规范了,对于行业协会行业的健康发展也将起到非常重要的作用,可谓一本“多赢账”。