齐鲁晚报　齐鲁壹点记者　赵原雪　
通讯员　王琦　朱峰
　　今年以来,淄博市中级人民法院牢牢把握习近平总书记“法治是最好的营商环境”理念,充分发挥法治引领、规范和保障作用,持续转理念、优动能、提效率、防风险,为淄博营造公正、透明、可预期的法治营商环境。
　　截至目前,法院按照《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点改革任务清单》要求,已完成28项牵头任务及责任事项。1至6月份,全市法院收案52697件,结案50531件,结案率81.61%,同比提升12.86个百分点,居全省法院第1位,平均办案周期同比缩短20.77天；反映办案质量的二审案件改判发回重审率同比下降9.52个百分点。

制度创新、流程再造　　便民服务跑出“一次办好”法院速度
　　5月12日,临淄区人民法院驻齐鲁石化公司法官工作室正式揭牌成立；5月13日,桓台法院环境资源法庭成立；5月14日,高青法院举行环境资源法庭和家事审判合议庭揭牌仪式......近年来,全市法院坚持制度创新、流程再造,叫响一次办好的法院效率扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,着力打造让企业诉讼更舒适的法院效率、法院服务品牌。
　　“最多跑一次,最好不用跑。”　　法院全面上线全流程网上办公办案系统,开通诉前保全网上查控功能,实现网上立案缴退费、在线办案、微信开庭、电子送达等一站式服务,并高效解决纠纷,推动建立“繁简分流、轻重分离、快慢分道”一站式机制,确保案件快立、快审、快执。截至6月底,全市法院民商事速裁团队共审结案件7694件,占一审民商事结案数的38.90%,平均办案期限缩短33天,服判息诉率提高8.36个百分点,并坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,畅通与工会、妇联、金融、市场、行业协会等对接渠道,邀请人民调解员、金融诉调对接委员会等进驻两级法院,推动构建诉源治理大格局。
　　淄川法院设立“热心大妈”刘伟品牌调解室,实行法官与驻庭调解员联动、调解与裁判联用、社会资源与司法功能联合,将涉土地争议信息上传法院门户网站,与政府有关部门建立信息共享公开机制,并加强执行长效机制建设,对涉50件以上终本案件的企业进行排查,设立执行和解中心,成立重点执行案件团队,推动执行工作规范高效运行。加强智慧法院建设,实现案件流程、裁判文书、庭审直播的全程公开,让权力在阳光下运行。据统计,全市法院共审结一审金融借款合同纠纷案件3310件,调解撤诉率51.6%。淄博市法院在全国410个中级法院中排第3名,全省法院第1名。

信息为导,构建法院新生态　全流程网上办案“以智提质”
　　近年来,院党组在淄博市委坚强领导和人大有力监督下,全力打造以智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理为目标的淄博特色智慧法院,信息化工作走在全省、全国法院前列,6大系统62项应用全面支撑着法院各项工作,9处基层法院26处人民法庭实现全覆盖。全流程网上办案系统作为智慧法院的重要一环,形成已经形成了案件全流程信息化辅助办案和监督管理。
　　据了解,立案之后,全流程网上办案系统根据专业类别随机指定承办人,开庭前,初步断定案件的难易程度。通过关联案件查询,审理过程中,系统自动推送信息,并电子卷宗自动生成了判决书主体,承办人将事实认定和判决理由等体现智力成果的部分补充完整,文书初稿即制作完成,系统自动校对文件,一键完成,经过文书网上会签和电子签章,生效的法律文书将自动进入电子送达系统。
　　其中,淄川区人民法院以繁简分流为依托,以信息化为带动,依托全省法院全流程网上办案系统,全面推行“网上立案、网上缴费、网上退费、网上保全、网上送达、网上调卷、网上办案、网上打印”,该系统无缝融合电子签章、电子送达、电子卷宗随案同步生成等30多个软件,实现诉讼材料网上流转、诉讼文书在线制作、管理事项在线审批、流程信息自动生成,不断提升执法办案信息化水平。并积极探索“互联网+司法确认”模式,多元高效化解矛盾,着力畅通当事人网上申请司法确认渠道。依托山东法院电子诉讼服务平台,在人民调解组织、调解员成功调解后,根据当事人申请,可在电子诉讼服务平台系统一键生成司法确认申请,实现矛盾纠纷网上流转。

起步快,站步稳　循群众需求　探索破产审判“淄博模式”
　　2018年3月8日,山东万鑫轮胎有限公司(下称万鑫轮胎)因互联互保涉及巨额担保债务,向山东省淄博市中级人民法院提出破产申请。2018年3月8日,法院依法裁定受理万鑫轮胎破产清算案件。并作为山东唯一案例,入选最高法院“全国法院服务保障复工复产民商事典型案例。通过万鑫轮胎重整案件,盘活土地180673.67平方米,厂房238552.70平方米,依法清理债务13亿余元,为服务新旧动能转换、助力高质量发展做出了积极贡献。
　　近年来,全市法院多措并举,以“平台思维、生态思维”为引领,学习深圳破产法庭的市场化理念,对破产审判业务进行系统创新与提升。法院研究制定《关于规范企业破产案件管理人选任工作的实施办法》,开全国法院破产管理人市场化选任先河,并根据最高法院安排,起草《企业破产法》部分实体和程序内容修改建议稿,目前已转全国人大财经委纳入立法程序。聚焦困境企业“难点、堵点、痛点”,出台多项实施意见,探索运用庭外重组、和解、预重整、重整等多渠道协助企业市场化重整。并扎实推进个人破产制度改革试点,指导辖区法院出台《关于企业破产中对有关个人债务一并集中清理的意见(试行)》,助力企业家经营性负债合理,此外,全市法院还积极争取党委政府支持,协调市场监管、税务等部门,确定吊销、停业企业以及产能退出企业名单,摸清土地、厂房、设备、人才等闲置要素情况,运用法治手段盘活存量资源。今年以来,全市法院共受理各类破产案件67件,审结45件。淄博市“办理破产”指标在2019年全省营商环境评价中以95.184分的成绩名列全省第一。