从济南都市圈,到省会经济圈一体化,从“高高在上”的战略规划,到社保、公积金通办,乃至公交、旅游一卡通,以济南为核心的7个城市真正攥起了拳头,吹响了集结号,让经济圈内3700余万市民真正享受到一体化带来的福利,一个让占全省三分之一的人口真正“有感”的经济圈,才能真正承接国家战略。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　刘飞跃
实习生　房一平

省会济南“放下架子”
主动“走下去”结交
　　7月2日,省会经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议召开。会议指出,省会经济圈7市积极构建“中心引领、圈层支撑、融合互动”的城市群格局,并通过了《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》《省会经济圈一体化发展战略合作框架协议》《省会经济圈一体化发展联席会议制度》。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理,从联席会议的一周后7月9日开始,除了德州,截至8月17日,济南分别与淄博、聊城、东营、滨州、泰安六座城市签署一体化战略合作协议,并公布了一系列合作的具体措施。
　　在这些合作协议的签署过程中,多数是济南做东道主,周边城市赶往济南,但也有济南主动“走下去”,以客人身份签署协议,比如与东营市的推进会便是省委常委、济南市委书记孙立成带队前往的东营,毕竟东营市是第一次被纳入了省会经济圈之中。
　　东营市委书记李宽端在会上发言很是恳切,“提高工作站位,抓住用好省会经济圈一体化发展的重要机遇,切实找准定位,发挥东营港作为黄河流域和省会经济圈出海口的优势,发挥土地资源丰富的优势,真诚助力龙头济南做大做强”。
　　记者注意到,从7月9日济淄开始,到8月11日济泰对接的33天内,从公开报道来看,市级对接会有5次,部门间的对接会有5次,平均三四天就有一次对接,频率之高前所未有。
　　济南社科院经济研究所所长王征分析,之前也有济南都市圈,也签署过合作协议,也有一些配套措施,但总感觉济南与周边城市联系不是很紧密,同处一圈但各干各的,现在作为“老大哥”的济南放低了姿态。
　　“这次大规模系统密集地对接及响应的措施,肯定会有收获。目前,我感觉已经进入实战演练阶段,感觉区域协调发展大突破的局面很快就会到来。”
“政银合作”跨市办理领到
“圈内通办”营业执照
　　“太方便了,在淄博就能办济南的证了,只用了一天!”7月31日,来自淄博市的刘洪兴便通过工商银行“政银合作”服务网点,领取了“省会经济圈企业开办全域通办机制”实施后的首张营业执照。
　　该机制充分发挥“政银合作”网点便利、网络完善的优势,探索创新跨区域商事登记服务模式,为企业提供更加高效、便捷的政务服务和优质的金融服务。通过跨市办理的形式,推动省会经济圈一体化发展,提升城市群凝聚力、融合力和竞争力,实现城市间互利多赢。
　　这仅仅是省会经济圈一体化带来的好处之一。
　　省会经济圈一体化指导意见提到,协同扩大优质教育供给。建立经济圈教育联盟,联合建设优势学科、实验室和研究中心。建立校长、教师交流机制。促进高等院校、职业院校与企业深度合作,打造一批产教融合联盟和示范基地。推动与经济圈产业链相配套的中高职学校紧缺专业贯通招生。
　　从目前透露的合作协议来看,经济圈一体化还涉及交通、旅游、公积金、社保,甚至医疗采购等民生领域。比如,济泰办理一卡通、旅游年卡优惠,淄博与6市公积金异地存款,济淄人社部门六大方面的合作,7城市药品采购联盟成立……
　　在济南-淄博省会经济圈合作推进会上,省委常委、济南市委书记孙立成强调,要推动全域统筹,加快公共服务资源共建共享。从群众最关心最直接最现实的利益入手,进一步打破地域限制,让两市群众尽快享受到同城化发展的福利和成果。
　　“广大市民能在经济圈里共享一体化的成果,这相当于增加了百姓对经济圈一体化的参与度,提高百姓对一体化的认同,否则百姓对一体化‘无感’。像景区门票这些较简单的事情,虽然对一体化的影响很小,但是百姓能切身感受到。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授分析。
核心城市加大引领
济南强则经济圈强
　　7月23日召开的中共济南市委十一届十一次全体会议,提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。目前济南正加快编制济南市发展战略规划(2020-2050),更好发挥辐射带动作用,突出提升城市能级,提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级。
　　“城市能级”成了济南市主政者在不同场合多次提到的一个名词,侧面反映出省会的急迫感。城市能级,简单来说就是一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力。但在一个时期内,济南作为省会城市,其首位度并不是很高,辐射带动力也不是很强,周边城市对济南的归属感没有那么强烈。
　　王征直言不讳地说:“之前济南没有起到‘老大哥’的带头作用,辐射能力不强,省会‘龙头’没有扬起来。国内不少地方都出现了省会城市不如周围城市的问题,这是产业转型的问题,不过这种现象也是共性问题。”
　　作为省会经济圈的核心,济南强则圈层强。《山东省人民政府关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》中提出了七项具体措施,几乎每一条措施都涉及到省会济南,尤其强调济南对周边城市的引领带动与协同发展。
　　这与目前全国城市发展的格局相一致,郑州师范学院国家中心城市研究院课题组撰写的《中国国家中心城市建设综述及发展态势》一文提到,国家中心城市特别注重区域引领、辐射带动,目前中国已经形成的长三角、珠三角、京津冀、中原、长江中游、成渝、哈长、辽中南、山东半岛、海峡西岸、北部湾、关中平原等城市群,都有核心城市的带动。
　　“三大经济圈落地后就比较明确了,我概括的是,既不重复也不遗漏。以前的政策没有明确包括哪个市对接哪个城市,也没有从省里层面明确这些市的权利和义务。我个人认为,下一步这些对接会进一步深化,甚至将来把一体化纳入考核指标中。”董彦岭认为。