美国与伊朗关系正进入不确定期

齐鲁晚报     2020年11月14日
  当全世界的目光聚焦美国大选时,美国在中东的死对头伊朗,搞了一波刺激特朗普政府的操作——伊朗外长扎里夫4日起深入美国“后院”,访问委内瑞拉、古巴和玻利维亚等拉美三国。
  美国大选投票日是固定的,而伊朗外长出访这种事则需要提前与到访国协商确定,如此看来,扎里夫的出访日程是精心挑选的,目的地对美国来说也极具讽刺意味,都是反美的拉美左翼国家。
  特朗普任内,在美国“极限施压”政策下,美伊关系持续恶化,美国变本加厉地对伊朗追加制裁,双方一度走到了爆发战争的边缘。受此影响,伊朗面临的国际环境并未因伊核协议而显著改善,反倒更加恶化了。
  一个例子是,在美国的原油“封杀令”下,伊朗经济依赖的原油出口受到极大限制,出口量断崖式暴跌。为了打破封锁,委内瑞拉成了伊朗在能源领域“抱团取暖”的难兄难弟。
  伊朗与委内瑞拉的关系在过去20年来一直很稳固,特朗普上台后,利用马杜罗政府与反对派之间的国内政治危机,对委内瑞拉实施政治孤立、经济制裁、军事威胁等全方位打压,导致原油生产大国委内瑞拉出现燃料危机。
  今年5月底至6月中旬,伊朗无视美国威胁,高调派5艘油轮向委内瑞拉运送超过150万桶汽油和原油冶炼所需化学制剂。委内瑞拉成为扎里夫此访的第一站,双方强调两国之间“战略同盟”“手足情谊”的关系。
  古巴与委内瑞拉关系向来很密切,而古巴与美国的关系过去四年遭遇倒退,奥巴马执政末期开启的美古关系正常化进程戛然而止,特朗普政府重新收紧对古政策,对古制裁已超过130项。
  扎里夫拉美之行的第二站便是古巴,据古巴官方媒体《格拉玛报》报道,两国外长会面意味着“宣示团结”。扎里夫与委内瑞拉和古巴两国外长会面时均强调,加强双边经贸合作,共同应对美国制裁。
  8日,扎里夫在玻利维亚出席了该国新任总统阿尔塞的就职仪式。阿尔塞来自玻利维亚左翼政党“争取社会主义运动”,可谓前总统莫拉莱斯的继任者,后者去年在大选后的乱局中辞职出国避难。9日,莫拉莱斯告别滞留了11个月的阿根廷,跨过两国边境回到玻利维亚。此人之前已在玻利维亚连续执政近14年,被视为拉美左翼运动的代表人物之一。
  反对美国干涉拉美事务,向来是拉美左翼人士的主要立场。近年来,一度遭遇挫折的拉美左翼运动重新活跃,左翼政治家陆续执掌墨西哥、阿根廷等拉美大国,委内瑞拉、玻利维亚的左翼执政地位不断巩固。
  伊朗外长此时深入拉美地区,与多个左翼执政国家加强双边关系,反美意图极其浓厚。扎里夫此访正值美国大选后国内政治纷争发端之时,他在一个美国外交注意力最不集中的时段,“恶心”了特朗普政府一把。
  伊朗最高层也不放过任何机会“恶心”美国:伊朗革命卫队在4日公布一款新型国产弹道导弹;伊朗最高领袖哈梅内伊对美国大选嘲讽道:“真是一个奇观啊!”他强调,伊朗的对美政策是经过深思熟虑的,不会随着某人到来或离开而发生改变。
  同时,特朗普政府近期再度加码对伊制裁,已经到了无以复加的地步。据俄罗斯卫星通讯社报道,美国财政部10日又公布了新一轮与伊朗相关的制裁名单,特朗普政府已经展现出将对伊朗极限施压到底的架势。
  拜登任副总统时期美伊达成伊核协议,他竞选期间宣称将在伊朗问题上与欧洲盟友合作,如果伊朗遵守伊核协议规定,美国将考虑重回协议。但这并不完全取决于美国,沙特、以色列等盟友的立场也是影响未来美国对伊政策的因素。更重要的是,明年5月或6月伊朗也将迎来大选。
  鲁哈尼主张与美国改善关系、力主推动达成伊核协议,但随后发生的变化并未使伊朗获得预期的经济利益,导致鲁哈尼在国内承受着保守派的巨大压力,明年他将卸任,伊朗国内保守派将再度对总统宝座发起冲击。一旦成功,伊朗未来对美立场将更加强硬,伊核问题和伊核协议也会有更多变数。
  这两场大选对美伊关系的走向至关重要,只是“第一只靴子”尚未完全落地,“第二只靴子”又悬了起来,这意味着美伊关系乃至中东局势都将至少经历半年的不确定期。



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