英国首相约翰逊当地时间9日飞抵比利时首都布鲁塞尔,与欧盟委员会主席冯德莱恩共进晚餐,试图从最高层面“推一把”,争取在年底英国“脱欧”过渡期结束前按期达成英国与欧盟未来关系协议。但这顿3个小时的“饭局”吃下来,效果却是“咫尺天涯”,双方决定13日“最终决定”是否还有必要继续谈判。

　　谈了8个月分歧仍很大
　　冯德莱恩9日发表声明说:“我们就一系列待解决问题所取得的谈判进展开展了生动有趣的讨论,得以清晰理解对方立场。彼此依然相去甚远。”双方决定,再多给彼此谈判团队4天时间,13日再就是否还有必要继续谈判做最终决定。
　　法新社援引英国政府消息人士的说法报道称,双方谈话“坦诚”,但立场存在“巨大沟壑”。本周内,双方打过两通“冗长”电话,然后又见面“餐叙”,却毫无“突破”。
　　欧盟谈判代表巴尼耶和英国谈判代表弗罗斯特在过去8个月的谈判中已经多少拉近了立场。但双方强调在几个关键问题上难以让步,包括如何保障双方企业在欧洲市场获得“公平竞争环境”、设立履约监督和争端解决机制、欧盟成员国爱尔兰与英国北爱尔兰地区的边界安排、渔业资源分配。
　　英方多次声明如果年底前不能就英欧未来经贸关系达成协议,则不惜“无协议脱欧”。欧盟则表示,可以将过渡期谈判推延至明年。
欧盟手中有备用方案
　　欧盟委员会10日发布后备方案,以应对年底可能发生的英国“无协议脱欧”,涉及渔业和航空、铁路、公路的人员流动与货物运输。
　　路透社报道,欧盟委员会在后备方案中提议,如果英国对等执行,英欧间“特定航空服务”将继续,最长6个月,双方互认航空安全等措施；基本的公路人员流动和货物运输“照旧”6个月；英吉利海峡隧道交通继续2个月；双方继续进入对方水域捕鱼,最长1年。
　　渔业权是英欧未来关系谈判的一大难点。英国国内“脱欧派”人士将其视作国家主权的“重要象征”；而欧盟要求获得“公平协议”,允许法国和荷兰等成员国的渔民明年继续在英方水域捕鱼。
　　另外,欧盟委员会还将提议,在欧盟2021财年至2027财年预算中拨付50亿欧元的“英国脱欧调整储备金”,以帮助欧盟企业完成过渡。
巨额关税消费者买单
　　英欧未来关系谈判陷入僵局,双方都在就英国明年元旦“无协议脱欧”的最坏情况做应急预案。英国商界对此深深忧虑,高度依赖进口的食品零售业担心,明年没准要多交30亿英镑(约合261亿元人民币)关税。
　　英国零售商协会食品与可持续部门总监安德鲁·奥佩说:“目前英国五分之四的进口食品来自欧盟,假如没有免关税协议,各家超市及其顾客2021年将面临逾30亿英镑关税负担。”按英方的新关税制度,85%从欧盟进口的食品将征收5%以上的关税,平均税率超过20%。比如,牛肉馅48%,黄瓜16%,生菜10%。
　　按英国零售商协会的说法,关税提高运营成本,将迫使零售商提高商品价格,最终由消费者“买单”,水果和蔬菜首当其冲。英国往年1月份从欧盟大量进口这类季节性农产品,比如,欧盟产西红柿今年1月占英国市场消耗量的85%,6月的份额已降至30%。
　　另一方面,许多同样以欧盟为主要进口来源的非食品行业零售商,如服装和陶瓷制品商家也将面临高额关税账单。
双方都不愿“硬脱欧”
　　不过,欧洲问题专家认为,双方的强硬表态既是出于现实利益和原则性问题的需求,也是一种谈判策略,向对方施压,希望得到更多好处。
　　复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯说,欧盟的底线之一是英国不能无代价或代价极低实现“脱欧”,以免给其他成员国树立“坏榜样”；约翰逊政府则需要在其承诺的所谓“英国完全行使主权”问题上对民众有所交代。
　　从经济和贸易体量而言,英国更依赖欧盟,但毕竟当了47年欧盟成员国,经济利益彼此高度融合,协议能否达成以及具体安排对双方都有潜在的深远影响,从高层“通话”“饭局”及“延时谈判”等互动来看,可以肯定的是双方都有达成协议、避免“硬脱欧”的意愿。
　　上海外国语大学英国研究中心主任高健认为,约翰逊政府面临保守党和议会“内斗”的压力,同时新冠疫情严重打击英国经济,而美英自贸协议看似无望迅速落地,其手中可打的“牌”并不多,也恐怕担负不起“无协议脱欧”导致市场混乱、进一步损害本国利益的后果。目前双方更有可能“求同存异,搁置争议”,在期限内先达成某种原则性协议,将细节问题延后再谈。
　　　　　　　综合新华社消息