欧盟外交与安全政策高级代表博雷利当地时间6日结束对俄罗斯的访问。他表示,欧盟与俄罗斯关系远不令人满意,但还是应该保持双方之间的外交渠道畅通。此前一天,俄外交部宣布瑞典、波兰和德国驻俄外交机构相关人员为“不受欢迎的人”,并要求他们近期离境。
　　分析人士认为,俄方此举意在向欧盟释放强烈信号,拒绝其干预俄内部事务。虽然此事尚未影响俄欧在“北溪-2”天然气管道项目上的合作,但由于欧盟内部在对俄立场上存在分歧,且美国一直试图迫使欧盟与其联手遏制俄罗斯,因此俄欧关系要走出低谷面临不少阻力。

　　被指参加非法集会活动
　　俄外交部网站5日发表声明说,就瑞典和波兰驻圣彼得堡总领馆、德国驻俄罗斯大使馆相关人员于1月23日参加非法活动一事,俄方已向瑞典、波兰和德国提出抗议。依据《维也纳外交关系公约》相关规定,俄方宣布相关人员为“不受欢迎的人”,要求他们近期离境。
　　声明中所说的非法活动,与俄反对派人士纳瓦利内有关。去年,欧盟、北约以及一些西方国家政府指责俄方对纳瓦利内使用了神经毒剂,但俄方予以坚决否认,并呼吁西方国家不要将此事政治化。今年1月17日,纳瓦利内从德国返回俄罗斯时,俄执法机构以其多次违反缓刑规定为由将其逮捕。1月23日,纳瓦利内的支持者未经批准,在莫斯科等多个城市组织游行活动。2月2日,莫斯科市地方法院以诈骗罪判处纳瓦利内三年半监禁。
　　欧盟外交与安全政策高级代表博雷利4日开始访问莫斯科,目的之一就是对俄施压,呼吁立即释放纳瓦利内。对于俄方驱逐欧盟国家外交官一事,他予以强烈谴责,并拒绝了俄方对这些外交官的指控。瑞典、波兰和德国方面也对俄方的驱逐行动和相关指控表示反对。
　　俄总统新闻秘书佩斯科夫此前明确表示,俄方无意听取其他国家针对纳瓦利内问题的声明。俄外长拉夫罗夫5日会见博雷利时说:“我们所有人面临的主要问题,是欧洲大陆两大参与者——俄罗斯和欧盟之间的关系不正常。这种情况当然不健康,对任何人都没有好处。”
选在欧盟高官到访之际
　　外交学院副院长高飞认为,俄方选择在博雷利访俄期间宣布驱逐三个欧盟国家外交官的决定,就是要向欧盟传递一个强烈信号,即欧盟方面不能超越底线,干涉俄罗斯内部事务。
　　高飞说,俄欧关系发展面临诸多障碍。欧盟扩大后,内部“老欧洲”与“新欧洲”之间的分歧日益明显,“新欧洲”特别是东欧国家普遍对俄态度强硬。纳瓦利内事件在某种程度上反映了欧盟内部对俄政策的分歧。
　　俄新社专栏作家阿科波夫认为,如果欧盟想成为21世纪一个独立的力量中心,就需要同俄罗斯发展正常的关系,至少需要开展战略对话,最好能够建立战略伙伴关系。如果欧盟只想继续作为跨大西洋关系中美国的“小伙伴”,那么可以维持目前对俄关系的不稳定局面,不做任何改变。
　　阿科波夫指出,欧洲领导人非常清楚“纳瓦利内陷阱”的目的——就像乌克兰问题一样。欧洲人不应当在盎格鲁-撒克逊人孤立俄罗斯的“剧目”中扮演角色。
德国将与俄方保持对话
　　德国总理默克尔5日指责俄方对纳瓦利内的判决,但强调德方不会把“北溪-2”项目与纳瓦利内事件挂钩,将与俄方保持对话。默克尔5日同法国总统马克龙举行视频会晤。在会晤后的线上联合记者会上,默克尔说,由于纳瓦利内事件,德国将延长对一些俄官员的制裁,但德国对“北溪-2”项目的态度没有改变。马克龙说,建设“北溪-2”项目是形成更加独立的欧洲能源战略的重要步骤,希望法德两国就“北溪-2”项目达成高度一致。
　　“北溪-2”项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,建成后将使俄向德天然气出口量翻倍。美国强烈反对“北溪-2”项目,并于2019年底宣布制裁参与该项目的企业。受此影响,项目一度停工。近来,围绕纳瓦利内事件,德国和欧盟内部也不断出现暂停欧俄合作、叫停“北溪-2”项目的声音。
　　高飞说,从长远来看,俄欧之间是互相需要的,特别是在能源领域。俄罗斯是世界上主要的天然气生产国,也是欧洲天然气的主要来源国,两者存在很强的相互依存关系。因此,尽管俄欧关系波折不断,但“北溪-2”项目中断的可能性不大,因为欧洲已投入大量资金,且项目即将完工。
　　同时,高飞指出,即便德法等“老欧洲”秉持务实态度,试图加强与俄罗斯的合作,也会受到美国掣肘。当欧洲内部出现对俄立场不同的声音时,美国往往会支持“新欧洲”对俄采取强硬态度。美国有两个目的:一是从战略上持续遏制俄罗斯；二是维护自身在欧洲的同盟体系,分化并控制欧洲。在美国持续干扰下,俄欧关系发展阻力重重。
“北溪-2”项目继续施工
　　“北溪-2”项目铺管船“幸运”号(前译“福尔图娜”号)6日开始在丹麦水域施工,继续铺设这条由俄罗斯经波罗的海向德国直接出口天然气的管道。“北溪-2”股份公司6日说,“幸运”号1月24日开始为“北溪-2”项目复工做准备,已完成海底作业测试,“今天开始在丹麦水域铺设管道”。1月19日,时任美国总统特朗普领导的政府制裁“幸运”号及其所属俄企,企图逼停“北溪-2”项目。
　　“北溪-2”由俄罗斯和德国等欧洲国家企业合建,超过90%管道已铺设,待铺设管道约150公里,其中120公里在丹麦水域,30公里在德国水域。“北溪-2”股份公司是项目运营方和主要建设方,系俄罗斯天然气工业股份公司附属企业。
　　特朗普政府2019年底出台制裁措施,威胁“北溪-2”项目参建企业。建设方之一瑞士全海洋公司随后暂停铺设管道,项目因而停滞,2020年12月才复工。“北溪-2”股份公司以“幸运”号代替全海洋公司铺管船。特朗普政府制裁“幸运号”及其所属企业后,又有两家欧洲企业宣布退出“北溪-2”项目。
　　美国总统拜登领导的新政府同样意欲阻止“北溪-2”项目。美国国务卿布林肯上月说,拜登将指示政府用一切手段说服德国等美方盟友停止推进这个项目。
　　　　　　综合新华社消息