紧扣国家生物安全防御重大需求,发挥举国体制优势,攻克“卡脖子”技术；加强新能源发展顶层设计,建立行业标准、监管和政策支持体系,避免“一哄而上”,防止“烂尾工程”。3月7日上午,全国政协十三届四次会议第二次全体会议大会发言在人民大会堂举行。12名委员发言回应热点,发表意见、建议助力经济社会高质量发展。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点特派记者
张泰来　杨璐　李静

　　苗圩:实现制造强国目标至少还需30年
　　中共十九届中央委员,全国政协经济委员会副主任,工业和信息化部原部长苗圩发言时表示,在全球制造业四级梯队格局中,中国处于第三梯队,实现制造强国目标至少还需30年。我国制造业大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变,基础能力依然薄弱,关键核心技术受制于人,“卡脖子”“掉链子”风险明显增多。
　　“制约我国制造业高质量发展的问题很多,但最根本的还是市场化改革不到位。”苗圩说,我国制造业创新能力不强,关键还是科技创新体制机制不健全,科技与产业“两张皮”问题尚未有效解决。必须深化科技体制改革,科学配置科技资源,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。要加快推动建立企业为主体的技术创新体系,积极探索发挥新型举国体制优势的新路子,强化科技、产业等部门协同。要深入实施教育“强基计划”,培养STEM(科学、技术、工程、数学)领域人才。贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径,让从业人员有出路、有奔头。
　　陈薇:发挥举国体制优势,攻克卡脖子技术
　　全国政协委员、中国工程院院士陈薇表示,只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障经济社会发展、国家长治久安和人民生命健康。
　　“这次我们团队能把全世界新冠疫苗第一针打在武汉,能在俄罗斯、巴基斯坦、墨西哥、智利、阿根廷等71个国际多中心三期临床试验中取得可喜结果,能获得国家药监局附条件上市和多国应急使用许可,都是长期坚持自主创新的结果。”陈薇说,目前,在生物科技创新方面还存在短板。比如顶层设计和科学统筹不足、研究力量分散、长效性支持机制不健全、基础研究不稳定、条件设施不完善、快速响应体系不健全等。
　　基于此,陈薇建议建立国家重大安全科技攻关“白名单”制度。充分发挥新型举国体制优势,推动科研力量优化配置和资源共享,在生命健康、生物安全等重大前沿领域系统性地谋划重大项目布局,建立核心技术团队“白名单”,国家长期稳定投入,实现“项目—基地—人才”有机融合,为保障国家发展利益、破解重大安全风险、突破国外技术封锁奠定坚实科技基础。建议建设特需疫苗国家技术创新中心,紧扣国家生物安全防御重大需求,梳理“卡脖子”技术和“长板”技术,加强顶层设计和科学统筹,开展跨军地、跨领域、跨学科协同创新和开放合作,达到“已知有手段,未知有能力”,助力国家生物安全和社会稳定。
　　张连起:今年应保持财税政策连续性
　　全国政协委员、中国税务学会副会长,北京国富会计师事务所主任张连起认为,我国经济恢复元气和活力需要一个过程,今年应保持财税政策的连续性和稳定性,对经济恢复性增长给予“中医调理”,不搞急转弯,开方“定心丸”。要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,以政府过“紧日子”换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。
　　张连起建议,注重发展与安全的平衡,给地方政府债务戴上“金箍”,完善常态化监控机制,不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。把该减的税减下来,该降的费降到位,该压的支出压到底,该收的税费收上来。着力优化减税降费落实机制,减少助企惠民政策与市场主体的“温差”,畅通减税降费“最后一公里”。注重阶段性政策与制度性安排相结合,减税降费与完善税制相结合,惠企利民与增强财政可持续能力相结合。巩固和完善“一竿子插到底”的资金直达机制,加大企业职工基本养老保险中央调剂和补助力度。
　　马永生:加强新能源发展顶层设计
　　全国政协委员,中国石化集团有限公司总经理、党组副书记,中国工程院院士马永生指出,目前,我国的能源结构还不合理。化石能源占比过高,且石油、天然气自给能力不强。同时,能源资源与消费市场逆向分布。煤炭、油气、水电等主要分布在华北、西北、西南,而能源消费主要集中在东南,制约了能效提升。能源生产消费领域基础和原始创新能力不强,一些关键核心技术和装备受制于人,存在“卡脖子”风险。
　　马永生建议,以清洁低碳为导向,加快发展非化石能源,构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元化能源供应体系,使非化石能源到2025年成为消费增量的主体,能源体系到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。同时,应汲取风、光等产业教训,加强新能源发展顶层设计,建立行业标准、监管和政策支持体系,避免“一哄而上”,防止“烂尾工程”。把科技自主创新作为能源发展的战略支撑,深化能源科技创新平台建设,构建形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系,确保产业链供应链安全稳定,牢牢把握能源发展主动权。