当地时间3月6日午间,美国国会参议院以50票赞成、49票反对的投票结果,通过1.9万亿美元的经济救助计划。随后,该计划将交回众议院重新审议和投票,并在提交美国总统拜登签署后成为法律。分析人士指出,这将是美国历史上规模最大的经济救助计划之一,也是拜登上台以来在立法方面取得的首个胜利。不过,该计划没有得到国会共和党人的支持,在民主党内部也存分歧,再次凸显出拜登面临的党派分歧。

　　一共和党参议员因故缺席
众议院批准后交拜登签署
　　据路透社报道,在参议院投票中,该计划以50票赞成、49票反对的结果通过,没有共和党参议员投赞成票,一名共和党参议员因家人去世未出席投票。美国《国会山报》报道称,未参加投票的共和党参议员是来自阿拉斯加州的沙利文,他于5日离开华盛顿返回阿拉斯加州参加家人的葬礼。
　　今年1月初,民主党在佐治亚州参议员决选中赢得两个参议院席位,使得参议院共和党、民主党各占据50个席位,再加上副总统哈里斯作为参议院议长的关键一票,民主党以极微弱的优势控制了参议院。
　　1.9万亿美元经济救助计划2月27日在众议院通过。6日通过的计划修改了众议院通过版本中有关失业救济福利的部分,将每周失业救济额外福利从400美元下调至300美元,并将该福利适用时间延长至9月6日,同时删除了众议院民主党人主张的将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元的内容。以西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦为代表的中间派民主党人担心,这将造成经济过热,损害农村地区企业利益；共和党人则指责该计划代价过高。
　　参议院通过的经济救助计划将交回众议院重新审议和投票。根据众议院多数党领袖、民主党人霍耶6日发表的声明,众议院将在9日进行全体投票。经济救助计划获得通过后,将提交美国总统拜登签署成为法律。拜登6日表示,希望众议院尽快通过修改后的经济救助计划,这样从本月起就能向“迫切需要帮助”的美国人发放补助金。由于此前为应对新冠疫情推出的紧急失业救济计划将在3月14日到期,民主党人希望尽快出台新一轮救助计划。
　　据报道,1.9万亿美元的一揽子计划中,将为大多数美国家庭(一人年收入不超过7.5万美元,或两人年收入不超过15万美元)发放每人1400美元补助金。此外,该计划还包括3500亿美元的国家援助补贴、340亿美元的《可负担医疗法案》补贴以及1600亿美元的新冠疫苗和接种项目补贴等。
　　这项经济救助计划的成本几乎是美国经济规模的十分之一。路透社报道称,这是美国历史上规模最大的经济刺激计划之一,也是拜登上台以来首次在立法方面取得重大胜利。
唱票过程对峙近12个小时
拜登面临带刺的党派环境
　　美国国会参议院从当地时间4日开始对经济救助计划进行审议,由于民主党内部就失业救济福利细节存在分歧,且受到共和党参议员阻挠,5日的审议进程从当天上午一直持续至6日午间,耗时超过25小时。其间,在唱票过程中,还出现了长达11小时50分钟的对峙。
　　路透社指出,民主党人在失业救济金方面的分歧,以及共和党人通宵达旦修改一项在民调中颇受选民欢迎的法案,都表明在民主党只占微弱优势的参议院,拜登推动其他政策也将面临重重阻碍。美联社指出,无论是在参议院还是众议院,都没有共和党人投票支持这一经济救助计划,凸显了拜登上任初期“带刺”的党派环境。
　　英国《卫报》称,拜登可能有意效仿“罗斯福新政”,通过大规模经济刺激计划巩固自己的政治遗产。1933年罗斯福就任美国总统后,实行了一系列经济政策,以增加政府对经济直接或间接干预,大大缓解了大萧条带来的经济危机和社会矛盾。
　　美国国会参议员桑德斯2020年大选时的竞选经理沙基尔认为,拜登认为这是一个机会,能够为美国带来持久的、决定性的改变,这次经济刺激计划的规模也是罗斯福时代以来前所未有的,“他希望一个以罗斯福为模板的总统任期”。美联社称,这是继去年春天美国国会通过五项疫情刺激计划后的又一举措,此前刺激计划的累计金额约为4万亿美元。
　　民调公司Data　for　Progress联合创始人麦克尔威认为,雄心勃勃的经济议程在政治上是明智之举。他认为,选民将优先考虑经济和疫情问题的处理结果,而不是两党是否合作。如果民主党人在经济问题上采取大胆行动,可能会在2022年中期选举中打破历史规律。
　　但也有分析人士认为,此举可能会带来反效果。美国布鲁金斯学会高级研究员高尔斯顿认为,在基础设施建设上投入数万亿美元,这些举措远远超出了当前的紧急情况。拜登在竞选中大力宣传控制疫情的计划,并承诺结束日益激化的党派之争。高尔斯顿表示,如果这两个目标都没有实现,那么从明年中期选举开始,可能会出现“巨大的政治反弹”。　据上观新闻、新华社