市中区作为老城区,目前有住宅小区573个,其中2005年前老旧住宅小区349个,大多数为开放式老旧住宅小区,出入口较多,人员流动性大,保洁、保安都不到位,造成了管理难、管理不到位的情况。疫情发生以来,各镇街、社区全体人员齐上阵,快速行动,担当作为,积极在出入口管控、在卫生保洁、消毒消杀和人员登记管理、情况上报等疫情防控方面发挥了重大作用。疫情结束后,老旧住宅小区又将恢复到无人管理的状态。为此,市中区委、区政府领导高瞻远瞩,精心部署,今年初,落实“五项措施”,建立长效管理机制,确保全区老旧住宅小区长期管理到位。
五项措施推进住宅小区物业管理全覆盖
　　构建物业管理全覆盖工作体系。结合疫情防控,切实将市中全区住宅小区纳入物业管理全覆盖。在全区范围内,建立了区级指导、镇街主导、社区落实的物业管理工作机制。根据新建住宅小区、老旧住宅小区、小微型小区等不同情况,以老带新、化零为整,实施一区一策、因区施策的多种形式的运行管理模式。实行物业管理市场化、社会化、专业化运作机制,对因环境条件限制,难以实行市场化、专业化运作的老旧住宅小区,予以相应的政策扶持,保证物业服务的正常运转。
　　把所有老旧住宅小区进行物业化管理。针对当前老旧住宅小区社区管理难度大、管理不到位的实际,市中区制定下发了《关于印发加快推进住宅小区物业化管理实施方案的通知》,把全区所有未实施物业管理的住宅小区全部纳入物业化管理,对具备市场化条件的,原则上仍优先选聘物业企业,实行物业管理标准化；不具备市场化条件的,由街道(乡镇)先期自主成立物业服务公司,提供以“一防两保一护”(防疫、保洁、保安、维护秩序)为主要内容的基础性物业服务,逐步达到“一防两保三护”(防疫、保洁、保安、护绿、维护秩序、设施维护)物业管理标准,拓宽服务领域,提升服务质量,实现道路平、地面净、草木绿、路灯亮、管道通、秩序好、管控有效,不断提升群众满意度。全区从2月20日到2月29日,短短10天时间,448个小区共封堵出入口236处,安装门禁道闸127处,新建物业用房67间,新增保洁人员680人,保洁637人,全区住宅小区实现了物业管理全覆盖,基本达到了“一防两保一护”的要求。
　　将疫情防控纳入物业管理常态化内容。为有效防控疫情,市中区提前部署,及早行动,要求物业服务企业严格按照疫情防控标准和要求,成立专门机构,制定工作规程,完善应急预案,加强人员管控,定人定时开展病毒消杀,加强联防联控,在社区的统一调度指挥下,高效、及时协同推进社区疫情防控各项工作的落实,保障物业管理区域公共卫生安全。
　　加强物业管理全覆盖监督考核。市中区成立了以分管区长任组长,住建、财政、市场监管和各镇街主要负责人为成员的,住宅小区物业管理全覆盖工作专班,实行一天一调度,定期开展专项督查,针对落实不到位的镇街实行全区通报,实行打分排名制,对后两名的镇街主要负责人实行约谈,确保全区住宅小区物业管理全覆盖落到实处。
　　落实物业管理全覆盖政策扶持。采取政府扶持、社会融资、盘活利用闲置资产等方式,多渠道筹措资金,保障物业服务正常运转。财政设立专项资金,对不具备市场化服务条件的政府性安置小区和老旧小区(交付使用满15年),达到物业服务标准要求,并由相关职能部门联合考核验收合格后,按每月0.2元/平方米的标准给予政策性补助,以推动解决部分老旧小区物业管理收缴标准低等一系列问题。
深化红色物业建设、破解城市基层治理难题
　　市中区把探索推进红色物业作为加强城市基层党建、提升社区治理水平的重要抓手,结合常态化疫情防控,率先实现城市住宅小区物业管理全覆盖,全区物业管理和服务水平明显提升,市中红色物业品牌影响力不断扩大。
　　坚持党建引领,规范物业管理体系机制。推进“红色物业”建设,抓实“红色物业”就是抓住了城市基层党建的关键,更是抓住了城市基层治理的“牛鼻子”。研究制定《关于实施“红色物业”六项行动　助力美丽新市中建设的实施意见(试行)》等“1+X”系列文件,梳理涉及物业管理的行政处罚24项、行政检查3项、其他权力10项,从推进住宅小区物业化管理、“3+1”考核模式等5个维度,确保任务落地。创新工作机制,实施镇街、社区党组织领导,社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调联动,相关职能部门和物业行业综合党委共同参与的“1+3+N”工作机制。规范隶属关系,成立物业行业综合党委。进一步明确镇街、社区和物业行业党组织职权事项,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
　　明确任务目标,打造“满意物业、温馨家园”。着眼于提升城市社区居民群众生活品质,循序渐进、稳扎稳打、压茬推进,制定“三步走”推进计划。一是实现城市住宅小区物业全覆盖。住宅小区居民享受到党建引领物业规范化管理的红利。二是实现物业企业和业委会党的组织和工作全覆盖。三是打造一批“红色物业”示范小区。目前,市委宿舍小区等27个小区纳入首批红色物业示范点,年底打造100个“红色物业”示范小区。
　　创新方法路径,实施红色物业“六项行动”。以方法创新为引领,构建“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理模式。深化“有事好商量”办法,创新“网格”微治理,以楼栋为单元设置微信群,推选“微群主”,把物业服务融入单元网格,让“任务到网格、服务在家庭”,充分培育业主在物业服务管理中的协商自治能力。引导全区93家“双报到”单位及5600余名党员积极投身到“红色物业”服务。社区与物业联动实施“2310”诉求快速反应机制,即一般投诉2日内办结、重要投诉3日内处理完毕、重大投诉10日内解决,疫情防控期间,以物业企业为主体解决各类居民诉求3240余件。
　　瞄准走在前列,全力打造“红色物业”示范区。突出目标、问题、结果“三个导向”,实行“一线、一体、一流”工作法,定期召开红色物业暨“两新”组织党建工作座谈会,集中摸排、研究解决群众关心、企业关注的焦点问题。发挥考核指挥棒作用,将“红色物业覆盖质量”纳入镇街经济社会发展综合考核。建立物业服务行业信用评价体系,健全物业服务企业“准入”“退出”机制,制定物业服务企业15项正面清单、6项负面清单,在物业服务企业推行居民诉求“首问责任制”,设立红色示范岗；开展星级“红色物业”品牌创建活动,培树一批党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的物业服务示范企业。