铁路旅客乘车“霸座”有了立法规范。《山东省铁路安全管理条例》(以下简称条例)已表决通过,将于2021年5月1日起施行。这是山东省首次在铁路领域立法,条例中明确规定:对强占其他旅客座位、铺位,殴打、谩骂、侮辱旅客、车站和列车工作人员等影响铁路安全运营的行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。失信行为将被推送全国信息共享平台。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　杨璐
实习生　张悦

需与铁路交叉的
应优先选择下穿铁路
　　3月24日上午,山东省十三届人大常委会第二十七次会议举行新闻发布会,对《山东省铁路安全管理条例》法规的立法背景、起草过程、出台过程、制度设计、特色亮点和贯彻实施意见等内容进行介绍。
　　“近年来,随着我省境内铁路运营里程不断增加,尤其是高速铁路的投入运营,因外部环境造成的铁路安全事故频繁发生,严重威胁铁路运营安全。据统计,2019年1月1日至2020年5月1日,全省铁路沿线仅仅因轻体飘浮物刮落至铁路接触网影响铁路运输的事故就有457起、影响列车1025列。”发布会上,山东省司法厅副厅长朱晓峰说,由于《铁路法》《安全生产法》和国务院《铁路安全管理条例》等法律、法规出台较早,有关规定比较原则,在可操作性、针对性方面难以适应高铁时代铁路安全工作的实际需要,铁路安全管理工作中出现了许多新情况、新问题。为保障铁路运输安全畅通,有必要结合我省实际,制定一部专门的铁路安全管理方面的地方性法规。
　　条例明确了有关责任主体的职责,建立铁路安全长效管控机制。将实践中的经验做法上升为法规内容,规定铁路沿线设区的市、县(市、区)人民政府和铁路运输企业应当建立路地“双段长”工作机制,完善工作制度,共同承担组织巡查、协调会商等工作,及时排查和处置影响铁路安全的问题和隐患。
　　在建设安全方面,条例明确,新建、改建高速公路、一级公路或者城市道路中的快速路,需要与铁路交叉的,应当采取立体交叉方式,并优先选择下穿铁路的方案。油气管线不得跨越设计时速二百公里以上的铁路、动车走行线以及城际铁路。
禁止在铁路线路
安全保护区内放养牲畜
　　“调研中发现,高速铁路沿线安全保护区内压力管道和危化品企业等重大危险源较多；铁路沿线的塑料大棚、塑料薄膜、防尘防晒网等轻飘物和彩钢瓦侵线挂网问题频繁发生；等等。在条例的起草和修改过程中,立法工作小组有针对性地梳理重点问题,以解决问题为目标,进行科学合理的制度设计。”山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓说。
　　条例明确,铁路线路安全保护区的范围、划定、公告等,依照《铁路安全管理条例》的规定执行。铁路隧道结构外、地下车站结构外沿线向外五十米的区域,一并纳入铁路线路安全保护区范围。
　　条例规定,禁止在铁路线路安全保护区内从事下列活动:烧荒、放养牲畜；种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质；法律、法规规定的其他禁止行为。在铁路线路安全保护区的邻近区域采用彩钢瓦、铁皮、塑料薄膜等轻质材料搭建板房、彩钢棚、塑料大棚和铺设防尘网、防晒网的,其产权人或者管理人应当加强管理,采取必要的安全防护措施,防止因掉落、脱落、飘浮影响铁路运输安全。
铁路两侧各五百米范围内
禁飞无人机
　　条例对当前影响铁路运营安全的焦点问题作出明确规范。明确规定任何单位和个人不得在铁路电气化线路导线两侧各五百米范围内升放无人机；确因现场勘查、施工作业等需要升放无人机的,应当征得铁路运输企业同意,并采取必要的安全防范措施；明确规定对强占其他旅客座位、铺位,殴打、谩骂、侮辱旅客、车站和列车工作人员等影响铁路安全运营的行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　此外,条例还对影响铁路运营安全的自然灾害和突发公共卫生事件作出制度设计。要求铁路沿线县级以上人民政府将铁路安全突发事件应对工作纳入本级人民政府突发事件应急预案；明确加强铁路沿线地震、洪涝、台风等自然灾害的监测、预警、预报、报告信息系统建设；吸收疫情防控经验,明确发生突发公共卫生事件时,铁路运输企业应当根据防控要求,做好列车、车站等场所的通风、清洁和消毒工作,加强公共场所卫生防护宣传,配合有关部门制定防护措施和处置预案。
　　条例还要求铁路运输企业建立健全铁路旅客信用信息管理制度,对扰乱铁路运营秩序和危及铁路安全的违法行为进行记录,并按照国家和省有关规定推送信用信息共享平台。

这些与铁路安全有关的行为将明令禁止
　　●禁止在铁路线路安全保护区内从事下列活动:烧荒、放养牲畜；种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质；法律、法规规定的其他禁止行为。
　　●任何单位和个人不得在铁路电气化线路导线两侧各五百米范围内升放无人机。
　　●对强占其他旅客座位、铺位,殴打、谩骂、侮辱旅客、车站和列车工作人员等影响铁路安全运营的行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。