
这是去年9月1日在维也纳拍摄的伊核协议联合委员会政治总司长级会议现场。新华社发
伊核协议相关方代表4月2日举行视频会议。欧盟对外行动署在会后发表声明说,各方代表定于6日在奥地利首都维也纳继续召开会议,届时美国将与欧洲、俄罗斯和中国代表举行会晤。
分析人士认为,在几个欧洲国家与伊朗举行会谈后,欧盟的声明释放了乐观信号。《卫报》报道称,在美伊陷入僵局之际,一个潜在的突破口即将出现。不过,伊朗3日重申,伊方要求美国取消全部制裁,“不考虑分步走计划”。
美伊不会直接接触
欧盟对外行动署2日在声明中说,当天的视频会议由欧盟对外行动署官员主持,来自中国、法国、德国、俄罗斯、英国和伊朗的高级代表认识到美国重返伊核协议的可能性,并将为促成这一结果共同努力。
声明说,在维也纳召开的会议将就取消对伊制裁和继续执行伊核协议问题,进一步明确需要采取的措施,届时协调人将与伊核协议相关方、美国代表分别展开磋商。
伊朗外长扎里夫表示,伊朗将在维也纳会议上致力于“有计划地取消(针对伊朗的)所有制裁”。扎里夫说,伊朗和美国的代表不会举行会晤,因为“没有必要”。
美国国务院发言人普赖斯当天发表声明说,美方将与欧洲、俄罗斯和中国代表在维也纳举行会晤,主要讨论在恢复遵守伊核协议问题上伊朗需要采取的步骤和美国在解除对伊制裁上的步骤。普赖斯预计美国和伊朗不会在此过程中直接对话。
德国外长马斯说,有关各方将再次为全面执行伊核协议而努力,这是个好消息,一个受到充分尊重的协议将有利于地区安全和稳定。俄罗斯外交部发表声明说,俄方坚持呼吁有关各方尽一切努力,尽快恢复伊核协议最初确立的框架。
伊朗立场没有变化
此前,美国与伊朗就重返伊核协议互开条件,双方均要求对方先迈第一步:美国要求伊朗重新履行协议,伊朗要求美国取消制裁。伊朗方面今年2月提议,由欧盟斡旋,让伊朗和美国“同步”采取重返伊核协议所需行动以打破僵局。
伊朗外交部发言人哈提卜扎德3日接受伊朗新闻电视台采访时说,伊朗的立场不变,即美国重返伊核协议前必须取消全部制裁。哈提卜扎德说:“我们不考虑分步走计划。伊朗的政策不可更改,那就是美方解除全部制裁。”
美国国务院发言人普赖斯2日说,美方对与伊方直接对话“保持开放态度”。法国外长勒德里昂3日与伊朗外长扎里夫通电话,敦促伊方在维也纳会议上“展现建设性姿态”,呼吁伊方不要再采取破坏磋商势头的核活动。扎里夫则在社交媒体上回应说,伊朗希望法国遵守其对伊核协议的承诺,并且停止遵照美国的非法制裁办事。
2015年7月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核协议。根据协议,伊朗承诺限制其核活动,国际社会解除对伊制裁。2018年5月,美国特朗普政府单方面退出伊核协议,重启并追加一系列对伊制裁。2019年5月以来,伊朗逐步中止履行协议部分条款,但承诺所采取措施“可逆”。
美伊都有国内压力
分析人士认为,在几个欧洲国家与伊朗举行会谈后,欧盟的声明释放了乐观信号。《卫报》报道称,在美伊陷入僵局之际,一个潜在的突破口即将出现。虽然伊核协议相关方会定时举行会议,但宣布这一决定的时机表明,已经出现了“意想不到的积极进展”。上一次会议在去年12月12日举行。俄罗斯外长拉夫罗夫也对美国让步的前景感到乐观。他表示:“我非常希望,最初出现的反伊朗惰性将让位于常识。”
为何美伊僵局难以打破?《华盛顿邮报》指出,美国和伊朗都不得不面对国内的政治压力。目前,伊朗正在为6月的大选做准备,预计伊核协议将成为此次大选的中心议题。而在美国国内,拜登也面临巨大压力。《卫报》报道称,部分民主党人对拜登可能将伊核问题置于次要位置越来越失望。拜登担心,如果采取行动取消特朗普任内的对伊制裁,其国内议程可能会失去国会支持。
此前,美国重返伊核协议的计划遭到国会共和党人强烈反对。《耶路撒冷邮报》报道称,拜登上任以来,共和党议员已提出8项决议,阻止美国政府重返伊核协议。根据芝加哥全球事务委员会和总部位于多伦多的IranPoll3月进行的民调显示,只有微弱多数的美国人和伊朗人支持伊核协议。在伊朗,51%的受访者表示支持伊核协议;在美国,57%的受访者表示支持美国重返伊核协议,但党派分歧严重。和74%的民主党人相比,只有39%的共和党人表示支持。
据新华社、上观新闻