
伊朗总统鲁哈尼

沙特王储穆罕默德
当地时间4月27日晚,沙特王储穆罕默德接受采访时表示,沙特希望化解与伊朗之间的分歧。此前一名伊拉克政府官员和一名西方外交官披露,沙特和伊朗官员近几周来在伊拉克首都巴格达会谈。分析认为,自美国总统拜登上台后,沙特王储对伊朗的态度发生显著改变,希望改善与伊朗关系,提高在华盛顿外交战略的地位。
伊拉克居中调停
4月27日晚,沙特王储穆罕默德在接受沙特电视台采访时表示,沙特方面不希望与伊朗的关系变得困难,希望与伊朗建立“良好和积极的关系”。
穆罕默德表示,虽然两国在伊朗核计划、导弹计划以及对某些国家民兵武装组织的支持方面仍存分歧,但沙特正与地区及全球伙伴一起努力,寻找解决这些问题的方法。“说到底,伊朗是邻国。我们所希望的只是与伊朗保持良好和重要的关系。”穆罕默德说。
就在沙特王储发表这番言论前几天,英国《金融时报》爆料,沙特和伊朗已于4月9日在伊拉克首都巴格达完成首轮对话。法新社报道,这场会谈由伊拉克总理卡迪米促成,旨在恢复两国关系,一直不为人知。伊拉克外交部发言人萨哈夫4月19日告诉俄罗斯卫星通讯社,伊拉克政府寻求促进地区对话,认为对话是“缓和地区紧张关系的唯一途径”。
按法新社说法,伊拉克东临伊朗、南靠沙特,试图扮演调解人角色。沙特政府先前经由官方媒体否认与伊朗会谈。伊朗外交部发言人哈提卜扎德也未证实双方在巴格达会谈,但表示伊朗“一贯欢迎”与沙特对话。
路透社援引消息人士称,沙特和伊朗这次对话聚焦也门冲突,伊方承诺利用影响力阻止也门胡塞武装对沙特的攻击,但作为回报,要求沙特支持正在维也纳进行的伊核问题会谈。此外,对话也涉及黎巴嫩当前的政治和经济局势。据悉,双方第二次对话可能安排在4月底或5月初进行。
另据卡塔尔政府通讯办公室4月26日声明,卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆当天会见到访的沙特外交大臣费萨尔,费萨尔在会见中转交了沙特国王萨勒曼邀请塔米姆访问沙特的信件。此前一天,伊朗外长扎里夫刚刚到访卡塔尔。在海湾国家中,卡塔尔与伊朗关系最为密切,虽然两位外长在访卡期间都极力避免公开谈及伊朗沙特关系,但媒体普遍认为,两人前后脚访问卡塔尔恐非偶然。
2017年6月,沙特、阿联酋、巴林和埃及以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交。今年1月5日,沙特等国与卡塔尔恢复全面外交关系。
诸多敏感议题待谈
英国《金融时报》以了解对话情况的多名官员为消息源报道,巴格达会谈中,沙特代表团由沙特情报机构主管胡迈丹率领,伊朗方面派出国家最高安全委员会秘书沙姆哈尼为代表。
法国地中海与中东研究所分析师巴卡万认为,沙特和伊朗之间有一系列棘手问题待解决。对沙特而言,首要议题是伊核问题以及中东地区的民间武装,尤其是黎巴嫩和叙利亚境内据信受伊朗支持的武装组织。伊朗的主要关切则包括沙特境内什叶派居民的境况和沙特政府“在有伊朗势力的国家资助激进暴力活动”。
由于双方关切的议题敏感,沙特和伊朗目前对巴格达会谈的情况避而不谈。巴卡万说,在巴格达,“双方代表团的小组将商谈所有议题的技术细节”。
沙特和伊朗长期不和。2016年1月,由于沙特驻伊朗首都德黑兰和第二大城市马什哈德的使领馆遭暴力冲击,沙特宣布与伊朗断绝外交关系。巴林、苏丹和吉布提随后与伊朗断交。掌管沙特日常事务的沙特王储穆罕默德此前也常公开指责伊朗,称其在中东煽动冲突,并试图破坏沙特稳定。
以逊尼派为主的沙特和什叶派主导的伊朗在叙利亚、也门等地区冲突中立场对立。沙特主导的多国联军支持也门政府打击胡塞武装,并指认胡塞武装多次袭击沙特境内目标的行动受到伊朗支持。沙特认定其境内石油设施2019年9月遇袭与伊朗有关,但伊朗否认这一说法。
此外,沙特还反对伊核协议。在美国前总统特朗普单方面退出伊核协议,并对伊朗实施严厉制裁时,穆罕默德此前表示支持。
为向拜登表明态度?
沙特为何要与伊朗“化干戈为玉帛”?分析人士认为穆罕默德态度的转变与美国总统拜登有关。目前,拜登政府正在考虑如何解除对伊制裁,让伊朗恢复遵守伊核协议。沙特和伊朗对话之际,伊核协议相关方代表正在奥地利首都维也纳举行会谈,同时缘于拜登就人权问题施压沙特,美国与沙特的关系有所“降温”。
沙特政治分析人士希哈比表示,穆罕默德已经看到了与伊朗开启对话的可能性,经过多年制裁后,伊朗希望重建与美国的关系,或许伊方能够做出改变。
美国与沙特间的关系也不复往昔,近来有所降温。和特朗普不同,拜登表示会重新评估美沙关系,双方关系将会发生“重大改变”。此前,拜登政府发布报告并批评沙特王储批准“俘获或杀害”沙特籍记者卡舒吉的行动,拜登政府还加强了结束也门内战的外交努力。
在分析人士看来,沙特王储对伊朗采取更为缓和的公开立场,是希望提高在华盛顿的地位。
路透社称,沙特王储试图在长期敌意与经济考虑之间取得平衡,在如何处理伊朗地区行为方面,弥合与华盛顿之间的分歧。沙特王储已经采取行动,表明自己是个有价值的合作伙伴,能够帮助稳定地区形势。伦敦政治经济学院中东中心客座教授阿尔·拉希德指出,沙特王储改变在伊朗问题上的对抗性言论是为了“给拜登留下深刻印象”。
《金融时报》称,拜登上台后,沙特已与卡塔尔恢复全面外交关系,并释放了一些活动人士。在伊核问题会谈方面,沙特官员也已表示不会寻求阻碍谈判。
谈及与华盛顿之间的关系时,沙特王储也试图淡化分歧。他在采访中表示,沙特在沙美利益方面与拜登政府“超过90%一致”。他还解释称,“两国之间不存在100%一致”,即便是在最亲密的海湾国家或亲兄弟之间也是如此。
综合新华社、上观新闻等