据韩联社23日报道,韩国总统文在寅当地时间22日下午结束访美行程,并于23日下午回到韩国首尔。“此次韩美首脑会谈的成果超出预期。”文在寅23日结束访美之际在社交媒体上发文称“这是一次最好的出访和会谈”,难掩喜悦之情。
　　分析人士认为,拜登选择文在寅作为上台后面对面会晤的第二位外国领导人,体现出对美韩同盟的重视。尽管双方在新冠疫苗和半导体等方面取得一定成果,但在半岛问题上仅有一些意向性表态,未能拿出进一步的具体方案,显现出各自考量并不合拍。

　　韩国获得“导弹主权”
同盟关系水平再提升
　　美国总统拜登当地时间21日在白宫会晤韩国总统文在寅,这是拜登今年初上任后首次与文在寅面对面会晤。据韩联社报道,韩美峰会分为一对一会晤、小范围及大范围三部分,文在寅和拜登单独会谈时长原定20分钟,算上不在预告范围内的午餐时间共持续了37分钟；小范围和大范围会谈也都较预定时间延长,两场会谈总计持续了171分钟。
　　文在寅在会晤后的联合记者会上宣布,双方决定终止《韩美导弹指南》,称这是体现韩美同盟紧密性的实质性举措。这一协议1979年签署,美方承诺转让技术,韩方则承诺弹道导弹射程和载荷分别不超过180公里和500千克。该协议先后在2001年、2012年、2017年和2020年进行了4次修订,逐步放宽对韩方导弹射程和载荷的限制。
　　2001年,双方首次修订指南,韩方导弹射程增至300公里、载荷不超过500千克。2012年,第2次修订后将韩方导弹射程上限提高至800公里,载荷限制在500千克。文在寅2017年5月上台,同年11月的第3次修订后,韩方导弹射程上限仍维持800公里,但载荷上限则被解除。在去年的最后一次修订中,韩方获准在运载火箭上使用固体燃料。
　　韩联社援引文在寅多名助手的话报道,终止这一协议意味着韩方获得“导弹主权”。
　　在特朗普执政时期,美韩之间出现不少影响同盟关系的问题,包括防卫费分担、加征钢铝关税等。拜登上任后将修复与盟友关系置于外交政策优先位置,其中尤其强调与印太地区盟友的合作。美韩两国3月签署第11份驻韩美军《防卫费分担特别协定》,扫除了双方关系中的一大障碍。
　　此访是新冠疫情暴发后文在寅的首次外访,也是拜登就任以来美韩元首首次线下会面。此前,美国国务卿布林肯等高官已先后与韩方高层进行密集会晤,也体现出拜登政府对美韩同盟的重视。
　　韩美领导人在会晤中重申巩固同盟关系,并在联合声明中表示美韩同盟将开启面向未来的新篇章。美国战略与国际问题研究中心专家苏密·特里认为,此次会晤气氛积极,双方希望向外界展示美韩同盟的力量。韩国《中央日报》刊文说,此次会晤表明韩美同盟外交重回正轨,提升了韩美同盟关系的水平,扩大了合作范围。
不排除有条件地会面
但优先度上并不合拍
　　朝鲜半岛核问题是此访的一个焦点议题。拜登和文在寅在联合记者会上表示,愿意与朝鲜进行外交接触,并重申半岛无核化这一最终目标。拜登宣布任命负责东亚与太平洋事务的代理助理国务卿金成出任朝鲜事务特别代表,还表示不排除有条件地与朝鲜最高领导人金正恩会面。金成曾任美国驻韩国大使,还在奥巴马政府时期担任过六方会谈美方特别代表,并在2018年负责过朝美首脑新加坡会晤的前期协调工作。
　　拜登政府于4月完成对朝政策评估,表示将以务实方式寻求与朝鲜进行接触,并着眼于取得促进美国、盟友及前沿部署军队安全的实质性进展。文在寅21日在记者会上欢迎拜登政府的对朝政策,并表示双方将就此展开合作。文在寅说,对韩美而言,实现朝鲜半岛彻底无核化是最紧迫的共同任务,他和拜登重申了美朝、韩朝之间对话的重要性。
　　据朝中社3月18日报道,朝鲜外务省第一副相崔善姬表示,美国自2月中旬以来试图通过多个渠道同朝鲜进行接触；近期,美方又向朝方发来电子邮件和电话留言,希望同朝鲜进行接触；美国和韩国3月启动联合军演前夜,美国还通过第三国向朝鲜再次发来请求朝方答应接触的信息。然而,只要美国不取消对朝敌视政策,朝鲜就不会和美国进行任何形式的接触和对话,朝鲜将继续无视美国接触朝方的意愿。
　　有分析指出,美韩目前在对半岛问题优先度的认识上并不合拍。对文在寅而言,其任期只剩不到一年时间,他想在韩朝关系上有所突破,因而希望美方能在对朝政策上展现一些灵活性,以尽快与朝方展开外交对话并朝着构建半岛和平机制方向努力。但对拜登政府来说,半岛问题并不处于待办事项清单的最前列,与下一任韩国总统规划这一问题或许更为合适。
　　美国乔治敦大学教授车维德指出,尽管拜登政府不反对与朝鲜寻求外交接触,但眼下在外交上有许多优先议题需要应对,并且美方认为,朝鲜目前未展现出与其接触的意愿。韩国亚洲大学教授崔顺美说,双方在半岛无核化方面未能拿出进一步的具体方案,是此次会谈的遗憾之处。
　　此外,关于美国“印太战略”,尽管双方在联合声明中对相关地区事务有一定表述,但有媒体评论,美方希望韩方以更强硬姿态支持美方在印太地区的大国竞争,然而文在寅并不愿就此发声过大。
拿半导体换新冠疫苗
四大韩企送上大礼包
　　外界此前关注的另一个焦点是文在寅能否为韩国争取更多的新冠疫苗供应,这被认为是衡量他此访成功与否的重要标准。
　　拜登在会晤后的联合记者会上宣布,鉴于韩军士兵与2.85万驻韩美军有密切接触,美方将向55万韩军提供完全接种。文在寅对此表示感谢,称这是体现韩美同盟特殊历史的实质性一步,期待美方发布细节。按美联社的说法,这是拜登政府就如何具体使用打算向海外提供的8000万剂疫苗首次做出承诺。文在寅同时说,他与拜登同意就新冠疫苗供应建立伙伴关系,利用美国的技术和韩国的制造能力,进而可以使韩国获得稳定的新冠疫苗供应。
　　美国媒体认为,此次会晤可谓美国疫苗换韩国半导体,双方各取所需。韩国疫苗供应不足、接种进程缓慢,想从美国获取更多疫苗；而文在寅手里的王牌可能是韩国电子巨头三星准备斥资170亿美元在美国设立新的芯片工厂,这恰好与拜登提出的加强美国基础设施建设、强化半导体制造和研究的政策目标相匹配。
　　由于全球半导体短缺、芯片产能持续紧张,美国汽车企业以及生产电子产品的科技企业受到重创。韩国三星、SK海力士是重要的半导体生产商,拜登政府希望借助韩国之力强化半导体供应链。双方在联合声明中表示,要在半导体、电动汽车电池、战略性和关键性材料以及制药等领域加强合作,提升供应链韧性。
　　据韩联社报道,三星、SK、LG、现代等韩国四大企业集团发布对美投资计划,总规模达394亿美元。三星电子决定为在美设立的第二个晶圆代工厂项目投资170亿美元。电池产业方面,LG能源解决方案和SK创新将投资约140亿美元,在当地成立合资公司或单独投资。现代汽车计划在新能源车生产和充电设施方面投资74亿美元。SK海力士还计划投资10亿美元,在硅谷建立新兴产业研发中心,覆盖人工智能和内存解决方案。
　　韩国《中央日报》评价称,这是韩企高层为美国献上的“投资大礼包”。路透社报道,韩方已要求美方为韩企提供税收减免和供电供水等基础配套措施,以帮助这些企业更好地在美投资。
　　但有分析指出,上述利益交换未必能顺利实现。从韩方看,此前美国在疫苗问题上一直奉行“美国优先”,其承诺的对韩疫苗供应能否到位很难说。从美方看,仅靠拉拢韩国也难以解决半导体短缺问题。美国彭博社援引白宫官员的话说,解决这一问题短期内能做的不多,目前重点是制定长期战略,以避免未来出现短缺。美国半导体工业协会表示,美国迫切需要的是通过强有力的联邦政府投资来加强芯片研发、设计和制造。　　　　　　(宗禾)