俄罗斯总统普京6月7日签署退出《开放天空条约》法律草案,俄方将在6个月后正式退出该条约。此前,俄国家杜马(议会下院)和俄联邦委员会(议会上院)先后审议通过了这项法律草案。分析人士指出,俄方此前已尽力挽救该条约,如今退出是对美国执意单方面毁约的回应。美方毁约旨在保障其自身的全球军事优势,再次体现了其对待国际条约“合则用,不合则弃”的霸权思维。此事凸显俄美分歧依旧严重、战略互信仍然缺失。
　　尝试一切办法
也没留住美方
　　根据俄罗斯法律信息网站6月7日发布的文件,俄总统普京当天签署了退出《开放天空条约》法律草案,俄方将在6个月后正式退出《开放天空条约》。
　　2020年5月,时任美国总统特朗普指责俄罗斯违约,美国国务院随即向该条约其他缔约国通报退约决定。俄方表示,美国的指责完全没有根据。同年11月,美国宣布正式退出该条约。此后俄方曾提出具体建议,希望在新条件下维持条约继续有效,但未得到美方支持。
　　俄外交部今年1月发表声明,指出美方退出《开放天空条约》对条约在加强安全互信方面造成巨大损失。俄方曾提出具体建议,希望在新条件下维持条约继续有效,俄方对美方未能支持俄方建议感到遗憾。俄政府1月15日决定启动退出这一条约的国内程序。
　　今年5月27日,美国国务院发表声明称,鉴于俄方未能采取措施重新遵守该条约,美方经评估决定不寻求重新加入该条约。俄方先前说,如果美方重返条约,俄方愿意叫停退约程序。俄外交部副部长里亚布科夫6月2日指出,为促使美方留在《开放天空条约》,俄方已付出全部努力并尝试了一切办法,但美方表态没留任何余地,表明其已最终决定拒绝重返条约。俄方废除该条约是合乎当前情况的正确选择。
　　《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效。该条约目前有30多个缔约国,是冷战结束后重要的信任建立措施,有助于提升透明度和降低冲突风险。缔约国包括美国、俄罗斯和大部分北约国家。根据该条约,缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。据媒体统计,截至2019年,各缔约国共执行了超过1500次侦察飞行。
依靠卫星图像
美自觉有优势
　　有军事专家指出,《开放天空条约》已签署多年,相比这一条约允许使用的设备,如今的卫星系统更加先进。美方之所以决定毁约,是因为相信自己的太空优势。美国《纽约时报》也报道说,美方官员认为该条约的实际意义有限,卫星图像能提供更大的参考价值。
　　当初,特朗普政府作出退约决定,包括美国现任总统拜登在内的一些民主党人曾批评此举为“放弃美国领导地位的短视政策”,但如今拜登上台后并未逆转这一决定。有俄罗斯专家评论称,拜登政府在安全领域继续实行特朗普政府的政策,只是在细节上有所改变,整体上仍以维持霸权为目标。
　　分析人士指出,美国为维持其全球霸权,对待国际条约一向“合则用,不合则弃”,单方面退出《开放天空条约》只是一个新的例证。此前,对于同为俄美之间主要军控条约的《中导条约》和《新削减战略武器条约》,美国2019年坚决退出前者,却在今年2月与俄方达成协议将后者有效期延至2026年。俄专家认为,美国之所以决定续约,是因为其认为可通过该条约限制俄方优势武器。但在自以为能够获取优势的方面,美方不会选择妥协留在相关条约内。
　　普京和拜登定于16日在瑞士日内瓦会晤。俄总统网站说,两人将讨论俄美关系现状和发展前景、战略稳定、抗击新冠疫情合作以及地区冲突调解等问题。《纽约时报》报道称,拜登政府拒绝重回《开放天空条约》,可能使日内瓦会晤的气氛更加紧张。　综合新华社消息