美国总统拜登的欧洲之行已过大半,他先后参加了七国集团峰会、北约峰会和美国-欧盟峰会。拜登首次出访选择欧洲,凸显其对修复美欧关系、巩固跨大西洋同盟的迫切心态。
　　分析人士指出,拜登此行在解决部分争议问题上取得进展,但鉴于上届美国政府对美欧关系的严重损害,欧洲对美国政府政策的延续性存疑,美欧关系实难回到从前。而对于美国极力鼓吹的“大国竞争”,不少欧洲盟友也表现出明显不同的立场。

　　航空补贴争端休战
　　“美国回来了!”从2月慕尼黑安全会议线上特别会议到此次访欧之行,拜登一再重复这句话,宣示美国对欧政策回归传统。在15日举行的美欧峰会上,拜登称欧盟是美国的天然伙伴,强调自己与前任对欧盟“有完全不同的看法”。
　　美国前总统特朗普执政时期,美国对欧盟钢铝产品、红酒等征收高额关税,宣称欧洲输美汽车威胁美国国家安全,甚至忽视与欧洲盟国领导人握手等基本礼节,种种做法令美欧关系不断下滑。
　　此次美欧峰会上,美欧领导人在镜头前“和谐”而“亲密”。舆论认为,拜登此次访欧,一定程度上扭转了美欧关系严重受损的局面。
　　美欧双方发表题为“迈向新的跨大西洋关系”的联合声明,为后疫情时代制定了跨大西洋联合议程。双方还就持续17年的航空补贴争端达成五年关税休战协议,这成为本次峰会的一个重要成果。峰会主要成果还包括三个新的贸易倡议,即建立大型民用飞机合作框架,争取今年年底前解决钢铝产品关税分歧,为扩大贸易和投资,避免出现新的技术壁垒,建立欧盟-美国贸易和技术委员会。
盟友比以前更谨慎
　　尽管拜登此次欧洲之行中不断对跨大西洋盟友示好,但在欧洲一些政界和学界人士眼中,经历了过去四年,加上美国国内政治存在不确定性,欧洲盟友对拥抱美国比以前更加谨慎,美欧关系想要回到从前实在不易。
　　特朗普任美国总统期间,曾一度拒绝明确表态支持北约的集体防御条款,甚至威胁要退出北约。法国总统马克龙更是提出北约“脑死亡”的言论。当被媒体问及如何才能说服那些不信任美国的盟国、让他们相信美国立场不会因为总统易人而变化时,拜登答非所问。他说,自己要用行动证明自己与前任不同,美国共和党领导层已分裂,特朗普的政策并未得到最广泛支持。
　　卡内基国际和平研究院欧洲项目主任鲍尔弗认为,不能低估特朗普时代对欧盟的震撼。欧盟认为特朗普的阴影可能还会归来,到那时欧盟会再次受到冷遇。
　　德国外交关系协会研究员米勒-卡勒告诉记者,国际形势已发生剧变,跨大西洋关系想要回到特朗普之前的时代不现实,双方应面向未来寻找答案。
　　分析人士认为,国际格局的变化,让欧盟更坚定决心在国际舞台上发挥更大作用,在外交和防务领域更加独立自主,谋求与美国更加平等的地位。
美欧“面和心不和”
　　分析人士指出,美欧双方在经贸、大国竞争等议题上分歧不少。北约秘书长斯托尔滕贝格原计划要增加共同预算,以支持北约军事行动,但遭法国、比利时等国反对。峰会还决定加强北约作为政治磋商平台的作用。而事实证明,在北约成员土耳其和希腊发生争端时,北约作为政治磋商平台发挥的作用十分有限。
　　在经贸方面,美欧就航空补贴争端达成的只是休战协议,在五年内暂停针对彼此的报复性关税,能否通过谈判最终找到解决争端的办法还不好说。虽然拜登政府表达了解决钢铝关税争端的意愿,双方也已开始谈判并争取在年底前达成协议,但取消加征关税在美国国内面临阻碍,前景如何尚存不确定性。此外,美国与欧洲多个贸易伙伴近年来因数字服务税产生争端,也为接下来的双方经贸关系埋下隐患。
　　在大国竞争方面,尽管一系列峰会的成果文件中写入了针对中国和俄罗斯的内容,拜登貌似如愿地展现了美欧在大国竞争上的“团结一致”,但其实不少欧洲国家领导人表达了不同意见。
　　比如在对华政策上,14日北约峰会结束后,德国总理默克尔表示,不应过分解读所谓“中国威胁”；法国总统马克龙说,不应对中国抱有偏见；匈牙利总理欧尔班直言反对“新冷战”,表示“这很糟糕”。在七国集团峰会期间,默克尔和马克龙也都表示,西方国家在全球性问题上应与中国合作。
　　分析人士指出,很多欧洲国家出于自身利益考量,不愿追随美国与中俄对抗,美国想把欧洲盟友绑上竞争战车的图谋恐难得逞。　
　　　　　　　　　　综合新华社消息