齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王琳
7月8日上午,潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍潍坊市政府采购网上商城建设有关情况。今年1月,商城正式上线运行,提供全程线上交易服务,政府采购如同网上“淘宝”一样方便。供应商自主申请、承诺入驻,只要企业承诺诚信经营、提供合格优质产品,即可“零门槛”入驻网上商城。入驻不需要缴纳任何费用,实现“零成本”开店,有力促进了市场公平竞争。目前,2608家电商、766家厂商、7938家超市代理商、4224家定点供应商已先后入驻潍坊政府采购网上商城,预算单位累计激活账号631家,采购金额突破600万元。
破除准入壁垒
入驻商城实行承诺制
政府采购网上商城破除了准入壁垒,有力保障广大企业公平参与市场竞争。过去,供应商参与政府采购,需要首先在网上注册账号,然后制作响应文件参与采购活动,经过评审后,最终确定中标(成交)供应商。提供定点服务、批量集采的,都是通过公开招标方式确定的供应商,对于集中采购限额以内的项目,预算单位只能从供应商库里面挑选。但是,库内供应商数量有限,预算单位选择的余地不多；有些非集采目录类产品,还存在没有供应商供货的情况。
现在,供应商入驻网上商城实行承诺制,只要符合入驻标准,就可随时注册成为商城供应商。商城采取公开征集、常态化征集的模式,企业只要依法纳税、没有严重违法失信行为,即可在网上商城进行注册；签订承诺书后,就能入驻成为商城供应商,消除了市场壁垒,破除了行业垄断,有效扩大了供应商范围。
商城创新了采购方式,有效满足预算单位采购需求。
创新“需求化采购方式”。网上商城在传统的采购方式以外,还设置了超市、定点、批量集采等采购方式,预算单位可以根据项目需求特点,进行灵活选择；同时,在不同的采购方式中,又可以根据金额、需求等,选择不同的采购模式,有效满足了项目采购需要。
取消评审环节。网上商城采购的所有商品,不需要进行专家评审,真正还权预算单位,让预算单位能够自主、便捷、高效地采购到最具性价比的商品。
目前,潍坊网上商城共收录产品品目353个,其中超市品目223个、定点品目54个、批量集采品目10个,商品数量达60多万个,不仅覆盖了集中采购目录内商品类型,还提供部分分散采购目录产品。除计算机设备、办公设备、车辆、家具等常规货物外,网上商城还将法律、会计、审计、造价等服务项目纳入其中。与此同时,网上商城还设置了首创产品馆、扶贫馆和企业帮扶专区等,进一步满足了预算单位个性化需求。
采购周期大大缩短
最快4天就能完成
潍坊市政府采购网上商城优化了采购流程,提高采购效率、降低采购成本。
采购周期大大缩短,最快4天就能完成。网上采购全程无纸化操作,系统自动获取备案信息,成交后自动生成采购合同和验收单,自动生成成交或终止公告,操作简单方便,提高了办事效率；进一步简化采购程序,不需要制作响应文件,不需要发布各类公告,不需要组织开标、评标,有效解决了传统采购流程繁琐、效率低等问题,将公开招标和竞争性磋商采购周期由原来的20天和10天缩短为4天。
采购费用大大节省,比传统采购方式能节约支出4%。网上商城无需评审和代理,不仅为预算单位和供应商节省了大量评审和代理费用,也为政府节省了不少财政资金。以今年全市政府采购数据为例,通过网上商城进行采购的节支率为7.26%,比传统政府采购方式的节支率高4个百分点。
比价模式更加多样,实现了商品质高价优。在网上商城,所有商品的报价、参数、成交记录等清晰可见,全部实现系统自动比价功能。同时,商城提供直购、竞价两种交易模式,预算单位不仅可以通过直购方式,直观、方便、快捷地在网上货比三家；还可以通过竞价方式,邀请符合条件的一定数量的供应商进行报价,确保采购的商品质量高、价格优。
另外,商城还设置了最高限价机制,杜绝了价格虚高问题。网上商城通过大数据价格检测平台,与国家和各省市政府采购平台、社会电商平台等44个交易平台的对应商品价格进行对比,供应商在网上商城上架商品不得高于大数据检测指导价,从源头上遏制了价格虚高现象。
建立诚信评价
大数据“监督”供应商
此外,潍坊市政府采购网上商城还完善了采购制度,不断提高监督管理效能。
加强商品检测。充分发挥大数据作用,对入驻商城的商品价格、商品质量可靠性和商品渠道合规性等进行检测,并根据运行情况,不定期组织抽检和回访等,确保所有商品质量过硬、服务优良、价格合理。
建立惩戒机制。对供应商不同的违规行为,根据情节轻重制定不同的惩罚措施。违规行为包括商品信息缺失、无正当理由取消订单、售后服务不及时、提供假冒伪劣产品等28类,惩罚措施包括警示通报、约谈、暂停交易、退出商城等6种。
引入诚信评价。过去,对于政府采购履约情况,只能通过开展不定期检查的方式进行,手段方式单一,检查覆盖面较小,检查效果不高。针对这一问题,网上商城建立了诚信评价系统,对供应商每笔订单的响应时间、服务质量、订单成交等数据进行量化评价,借以提高供应商的诚信度和履约能力。