齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　赵恩霆　　　　
　　7月6日,俄罗斯副外长里亚布科夫透露,俄方计划在7月底前与美国就战略稳定问题举行初步对话。此前,6月16日,俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦举行会晤期间,双方就战略稳定问题进行磋商达成共识。
　　不过,这一个积极的消息,并不能掩盖“普拜会”以来俄美、俄与西方关系继续走下坡路的现实。实际上,俄美元首日内瓦会晤刚结束,美国就再度对俄挥起制裁大棒。里亚布科夫近日表示,美国对俄制裁施压政策的惯性,超过了美国任何其他外交政策,迄今美国已对俄实施了超过95项各种形式的制裁。
　　同时,俄美、俄与北约之间在黑海、东欧、北极、西太平洋等地区的军事对抗持续升温。这种局面出现的因素之一,或许就是里亚布科夫所说的,俄美之间没有一个机制完善、机构合理的计划来处理战略稳定问题。但更深层次的原因,则是美俄两国国家安全战略大方向的调整使然。
　　7月3日,普京签署总统令,颁布44页的俄罗斯新版国家安全战略。作为俄罗斯国家安全领域的最高级别指导性文件,上一版国家安全战略于2015年底颁布。新旧两版内容的变化,是俄罗斯对过去5年半国内外安全环境演变的回应。
　　在俄新版国家安全战略中,为了应对美国和北约的威胁,俄罗斯应保持足够水平的核威慑力量。同时,明确了俄罗斯的战略优先方向,即维护国防安全、公共安全、信息安全和经济安全,发展科技、保护生态、保护传统文化和价值观以及历史记忆,维护战略稳定和发展国际合作。
　　俄新版国家安全战略不点名地提及,某些已丧失领先地位的国家,试图通过不正当竞争、单边制裁、公开干涉他国内政等手段,对其他国际社会成员施压。这样的做法破坏了国际准则和外交共识,动摇国际法基础,使军事对抗升级并降低了国际交往中的政治互信。
　　同时,俄罗斯外交政策的重点目标之一,是继续发展与中国的全面战略协作伙伴关系,共同维护亚太地区和平稳定。此外,继续深化与印度、上合组织成员国、金砖国家的合作。
　　俄罗斯塔斯社报道称,与2015年版相比,俄新版国家安全战略中去掉了与美国“构建真正伙伴关系”和与欧盟“巩固互利合作”的表述。俄知名智库瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任博尔达切夫在俄《观点报》撰文指出,新版国家安全战略没有提及与美欧的协作,这是俄罗斯出台此类纲领性文件以来的第一次。
　　文件抹掉美欧的同时,强调俄方采取措施应对威胁俄国家主权和领土完整的不友好行动是合法的。俄新社报道称,俄国家间关系委员会成员别兹帕利科认为,新版战略表明俄方对冲突做好了准备,不允许地方在俄周边扩大力量。
　　近期,俄方在黑海强硬驱逐英国和荷兰军舰,俄方还全面监控着北约多国和乌克兰在黑海举行的“海上微风”军演,并在克里米亚进行防空导弹演习作为回应。
　　此外,俄方还在北极水域展开演习,太平洋舰队主力尽出抵近夏威夷举行大规模军演。针对美日36年来最大规模的一次“东方之盾”军演,俄军拟在包括日本专属经济区在内的日本海水域试射导弹。这些都是俄方落实新版战略的具体行动。
　　俄罗斯调整国家安全战略,并在应对威胁时更趋强硬,与美国国家安全战略调整后的咄咄逼人直接相关。
　　特朗普之前,美国共有5位总统向国会提交了16份国家安全战略报告,其中最后一份是奥巴马政府2015年发布的。2017年12月,特朗普发布新版美国国家安全战略报告,一改此前多份报告将应对非传统安全威胁放在首位的做法,转而奉行“美国优先”,将大国间战略竞争作为首要任务。
　　自那以来,美俄关系持续恶化至“最低点”,双方外交和军事等领域的对抗不断加剧,仅存军控、气候变化等个别领域的有限合作。拜登政府上台后,在今年3月3日由白宫国家安全委员会发布临时国家安全战略指引。有别于特朗普时期的是,现在的拜登政府更加重视通过拉拢盟友和伙伴,搞所谓大国竞争。
　　其最终的指向性并未改变,因而俄美关系难以摆脱持续对抗和恶化的轨迹。普京签署新版国家安全战略的第二天,乌克兰总统泽连斯基就登上了参加北约“海上微风”军演的美军“罗斯”号驱逐舰。
　　围绕乌克兰、黑海这个焦点地区,俄罗斯与美国和北约仍将维持相当热度的对抗,受此影响,俄罗斯与欧洲的关系也难有起色,毕竟在如何对待、是否接触俄罗斯问题上,欧盟内部存在着严重分歧。