默克尔的“告别之旅”
任内最后一次访美,她将与拜登谈什么
齐鲁晚报 2021年07月15日
5月27日,德国总理默克尔在柏林出席一场有关新冠疫苗的新闻发布会。 新华/法新
德国总理默克尔定于15日访问美国,与美总统拜登会晤。此访很可能是默克尔任内最后一次访美。默克尔此行能否在“北溪-2”天然气管道项目、钢铝关税等双方存在重大分歧的议题上取得切实进展,成为德国舆论关注的焦点。
聚焦德美合作
拜登6月访问欧洲并参加了七国集团峰会、北约峰会和美国-欧盟峰会,因此默克尔此次访美被视作一次回应性访问。默克尔在9月联邦议院选举后将卸任总理职务,此访很可能成为默克尔作为德国总理的最后一次访美。
根据美国驻德国大使馆发布的公告,两国领导人将就紧密合作应对共同挑战进行讨论,议题包括抗击新冠疫情、应对气候变化、促进经济繁荣、保障基于共同价值观的全球安全等。白宫新闻秘书普萨基说,这次会面将“关注未来”,聚焦美德未来几个月乃至几年的合作。
德国媒体预测,拜登或将在白宫晚宴上向默克尔传达“提前告别”的情谊。有媒体称,默克尔绝不会受到2018年访美时那样没有晚宴只能自己上街买汉堡吃的“冷遇”。
尽管如此,德国《法兰克福汇报》指出,拜登将默克尔的访问排在4月日本首相菅义伟和5月韩国总统文在寅访美之后,表明美国政府的战略重心已转移至亚太地区。
棘手的“北溪-2”
尽管拜登政府今年1月上台后频频释放修复美欧关系、巩固跨大西洋联盟的信号,但在许多问题上仍然延续前任特朗普政府的政策,令包括德国在内的不少欧洲国家失望。
“北溪-2”天然气管道项目是德美之间的一大重要分歧。该项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国和欧洲其他国家。管道全长约1200公里,预计在今年夏天铺设完成。
美国特朗普政府指责“北溪-2”是俄罗斯的地缘战略项目,多次要求德国放弃这一项目,并对项目参与方实施制裁。拜登政府上台后,虽然暂停了对该项目的部分制裁,但目前仍将4艘俄船只和4个俄实体列为制裁目标,并坚持反对项目完工。普萨基在关于此次默克尔访美的记者会上说,拜登政府仍认为“北溪-2”项目是一桩“不好的买卖”。
德国《明镜》周刊报道,默克尔此行可能与拜登讨论采取哪些具体措施降低俄罗斯在“北溪-2”建成后的地缘政治利益,避免和减轻乌克兰战略和经济利益受到的损害。
难除的钢铝关税
德美之间的另一大矛盾是特朗普政府时期加征的钢铝关税。美国自2018年6月起对欧盟钢铝产品加征关税,欧盟同月实施反制措施,对部分美国产品加征关税。拜登政府上任以来一直维持钢铝关税不变,这一政策在宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康星州等拜登关键选区很受欢迎。美国钢铁工人联合会以及不少钢厂也正敦促拜登政府继续这一政策。
欧盟曾在拜登访欧前释出善意,暂停针对美国钢铝关税的反制措施,但美方最终未就停征钢铝关税做出承诺。德国媒体期待默克尔此次访美期间能与拜登加速磋商,推动美方在年底前取消钢铝关税。
不过,德国工业联合会主席鲁斯武尔姆表示,尽管拜登对默克尔的态度比特朗普温和,但不应对其抱有任何幻想,拜登政府在与德国打交道时也有自己“明确的议程”。
围绕疫情的矛盾
美国对欧盟公民实施的入境限制,自2020年3月生效后,至今没有解除。尽管欧盟方面已经在今年6月解除了美国公民因新冠疫情的入境限制,但是拜登政府短期内似乎没有执行对等措施的动向。
美方的入境限制不仅阻隔了许多跨大西洋家庭、恋人的团聚,也影响了不少在美国开展业务的欧洲企业派遣员工。因此,欧盟内部对此次默克尔访美有所期待,希望她能够利用退休前最后一次出访美国的机会,说服拜登放松入境限制。
围绕新冠疫情的另一大欧美矛盾,则是疫苗专利权问题。
5月,拜登政府高调宣布,支持暂时冻结新冠疫苗的专利保护。白宫表示,冻结专利有助于在全球范围内,尽快让尽可能多的人接种疫苗。不过,德国政府表示坚决反对。默克尔说,冻结疫苗专利“是一条歧路”,更为有效的做法,应该是基于专利授权扩大产能。
目前,各方正在世贸组织框架下就新冠疫苗专利保护问题展开谈判。德美官方则并未透露两国领导人是否会在会晤中,具体谈及这个棘手议题。但是,一些非政府组织已经宣布,将在默克尔到访华盛顿期间举行示威活动,抗议德国政府的立场。
分歧难以弥合
在经历了动荡的四年后,许多德国人对美国的不信任感仍然挥之不去,两国在诸多问题上也存在难以弥合的分歧。此外,德国将于9月迎来权力更迭,美德关系似乎正处于一段微妙变化的过渡期。
默克尔此行将对修复美德关系起到一定影响,这取决于拜登能拿出多少诚意。但是,双方预计只是形式上靠拢,美德之间实质性、结构性的问题难以解决。
同济大学德国研究中心主任郑春荣认为,“特朗普下台了,但‘特朗普主义’还在。拜登只是表现出改善盟友关系,拥抱多边主义,但在一些问题上并没有达到欧洲的诉求。”
“德国民众对美国仍有很多不信任。人们担心,继拜登之后可能会出现另一个特朗普。即使是拜登,由于内部限制以及民主党在国会的脆弱多数地位,他也无法兑现承诺。”柏林阿斯彭研究所执行主任米尔德纳持同样看法。
德国将于今秋迎来联邦议院选举,并将正式进入“后默克尔时代”。专家预计,“后默克尔时代”的德国政府不太可能明显偏离默克尔的路线,将在很大程度上与德国公众保持一致。
综合新华社、上观新闻等
聚焦德美合作
拜登6月访问欧洲并参加了七国集团峰会、北约峰会和美国-欧盟峰会,因此默克尔此次访美被视作一次回应性访问。默克尔在9月联邦议院选举后将卸任总理职务,此访很可能成为默克尔作为德国总理的最后一次访美。
根据美国驻德国大使馆发布的公告,两国领导人将就紧密合作应对共同挑战进行讨论,议题包括抗击新冠疫情、应对气候变化、促进经济繁荣、保障基于共同价值观的全球安全等。白宫新闻秘书普萨基说,这次会面将“关注未来”,聚焦美德未来几个月乃至几年的合作。
德国媒体预测,拜登或将在白宫晚宴上向默克尔传达“提前告别”的情谊。有媒体称,默克尔绝不会受到2018年访美时那样没有晚宴只能自己上街买汉堡吃的“冷遇”。
尽管如此,德国《法兰克福汇报》指出,拜登将默克尔的访问排在4月日本首相菅义伟和5月韩国总统文在寅访美之后,表明美国政府的战略重心已转移至亚太地区。
棘手的“北溪-2”
尽管拜登政府今年1月上台后频频释放修复美欧关系、巩固跨大西洋联盟的信号,但在许多问题上仍然延续前任特朗普政府的政策,令包括德国在内的不少欧洲国家失望。
“北溪-2”天然气管道项目是德美之间的一大重要分歧。该项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国和欧洲其他国家。管道全长约1200公里,预计在今年夏天铺设完成。
美国特朗普政府指责“北溪-2”是俄罗斯的地缘战略项目,多次要求德国放弃这一项目,并对项目参与方实施制裁。拜登政府上台后,虽然暂停了对该项目的部分制裁,但目前仍将4艘俄船只和4个俄实体列为制裁目标,并坚持反对项目完工。普萨基在关于此次默克尔访美的记者会上说,拜登政府仍认为“北溪-2”项目是一桩“不好的买卖”。
德国《明镜》周刊报道,默克尔此行可能与拜登讨论采取哪些具体措施降低俄罗斯在“北溪-2”建成后的地缘政治利益,避免和减轻乌克兰战略和经济利益受到的损害。
难除的钢铝关税
德美之间的另一大矛盾是特朗普政府时期加征的钢铝关税。美国自2018年6月起对欧盟钢铝产品加征关税,欧盟同月实施反制措施,对部分美国产品加征关税。拜登政府上任以来一直维持钢铝关税不变,这一政策在宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康星州等拜登关键选区很受欢迎。美国钢铁工人联合会以及不少钢厂也正敦促拜登政府继续这一政策。
欧盟曾在拜登访欧前释出善意,暂停针对美国钢铝关税的反制措施,但美方最终未就停征钢铝关税做出承诺。德国媒体期待默克尔此次访美期间能与拜登加速磋商,推动美方在年底前取消钢铝关税。
不过,德国工业联合会主席鲁斯武尔姆表示,尽管拜登对默克尔的态度比特朗普温和,但不应对其抱有任何幻想,拜登政府在与德国打交道时也有自己“明确的议程”。
围绕疫情的矛盾
美国对欧盟公民实施的入境限制,自2020年3月生效后,至今没有解除。尽管欧盟方面已经在今年6月解除了美国公民因新冠疫情的入境限制,但是拜登政府短期内似乎没有执行对等措施的动向。
美方的入境限制不仅阻隔了许多跨大西洋家庭、恋人的团聚,也影响了不少在美国开展业务的欧洲企业派遣员工。因此,欧盟内部对此次默克尔访美有所期待,希望她能够利用退休前最后一次出访美国的机会,说服拜登放松入境限制。
围绕新冠疫情的另一大欧美矛盾,则是疫苗专利权问题。
5月,拜登政府高调宣布,支持暂时冻结新冠疫苗的专利保护。白宫表示,冻结专利有助于在全球范围内,尽快让尽可能多的人接种疫苗。不过,德国政府表示坚决反对。默克尔说,冻结疫苗专利“是一条歧路”,更为有效的做法,应该是基于专利授权扩大产能。
目前,各方正在世贸组织框架下就新冠疫苗专利保护问题展开谈判。德美官方则并未透露两国领导人是否会在会晤中,具体谈及这个棘手议题。但是,一些非政府组织已经宣布,将在默克尔到访华盛顿期间举行示威活动,抗议德国政府的立场。
分歧难以弥合
在经历了动荡的四年后,许多德国人对美国的不信任感仍然挥之不去,两国在诸多问题上也存在难以弥合的分歧。此外,德国将于9月迎来权力更迭,美德关系似乎正处于一段微妙变化的过渡期。
默克尔此行将对修复美德关系起到一定影响,这取决于拜登能拿出多少诚意。但是,双方预计只是形式上靠拢,美德之间实质性、结构性的问题难以解决。
同济大学德国研究中心主任郑春荣认为,“特朗普下台了,但‘特朗普主义’还在。拜登只是表现出改善盟友关系,拥抱多边主义,但在一些问题上并没有达到欧洲的诉求。”
“德国民众对美国仍有很多不信任。人们担心,继拜登之后可能会出现另一个特朗普。即使是拜登,由于内部限制以及民主党在国会的脆弱多数地位,他也无法兑现承诺。”柏林阿斯彭研究所执行主任米尔德纳持同样看法。
德国将于今秋迎来联邦议院选举,并将正式进入“后默克尔时代”。专家预计,“后默克尔时代”的德国政府不太可能明显偏离默克尔的路线,将在很大程度上与德国公众保持一致。
综合新华社、上观新闻等