齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　赵恩霆　　　
　　7月26日,刚开幕的东京奥运会如火如荼地进行时,日本首相菅义伟突然遭遇来自北方邻居的当头一棒——俄罗斯总理米舒斯京当天到访南千岛群岛(日本称北方四岛)中的择捉岛。
　　日本外务审议官森健良随即召见俄罗斯驻日大使加卢津提出抗议,只是这一招在俄罗斯这儿不好使。作为回应,俄罗斯副外长莫尔古洛夫也召见了日本驻俄大使上月丰久表达强烈抗议。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,米舒斯京可以到他认为合适的俄方领土。
　　据俄罗斯卫星通讯社报道,对择捉岛的访问,只是米舒斯京26日起历时4天、对俄远东联邦区和西伯利亚联邦区进行工作访问行程的一部分。俄总理上一次到访南千岛群岛要追溯到近两年前,2019年8月时任俄总理梅德韦杰夫视察了择捉岛。
　　米舒斯京此行的一个重要背景,是俄总统普京7月23日主持召开的一场安全会议,他在会上要求米舒斯京对南千岛群岛的状况给予特殊关注。据日本放送协会(NHK)报道,普京提及俄日正在磋商的共同经济活动,俄方将基于此提出一个“史无前例的”合作提议,因而授意米舒斯京对当地状况进行确认。
　　米舒斯京在择捉岛访问期间表示,俄方打算在南千岛群岛设立特别经济区,实行零关税或者减税的优惠政策。米舒斯京说,这些措施能带来就业,对日方也有吸引力,如果日方有兴趣,俄方可以与日方合作。
　　其实,7月26日当天,日本还收到来自俄方的一则通知:俄方将在南千岛群岛中的国后岛周边海域进行长期射击训练,时间从7月27日持续至8月底。此前,俄方还曾宣布,将在择捉岛、国后岛部署地空导弹系统。今年以来,俄方已两次在南千岛群岛进行军演。
　　领土争议,是横亘在日俄关系中间难以逾越的沟壑,两国因此至今没有缔结和平条约。解决这一问题,是日本前首相安倍晋三在任期间的重要任务之一,他为此多次访俄、与普京亲密互动,日方试图以加大对俄远东开发投入和能源合作,换取俄方在争议问题上让步。
　　但当时日本只是“剃头挑子一头热”,况且无论安倍晋三还是菅义伟,在处理日俄关系上,都不可避免地受到日美同盟关系的牵绊。《日美安保条约》是俄方的一大担忧,如果俄日通过谈判解决领土问题,那么美军就可能根据该条约在相关区域部署,这对俄远东地区安全来说构成极大威胁。
　　菅义伟自去年9月上台以来,在外交上明显表现出追随美国的脚步,今年3月美日外长和防长“2+2”会谈在东京举行,菅义伟还是美国总统拜登上台后在白宫接待的首位外国领导人。此次东京奥运会开幕式,拜登没有出席,但派遣“第一夫人”吉尔赴日捧场。
　　在当前日美愈加亲密的情况下,日俄关系显然无法顺利推进,更难以回到安倍时期还能与普京密切互动的状态。而且,就现在的菅义伟政府而言,似乎也无暇顾及如何重启日俄关系以及领土问题谈判。
　　同样在7月26日,《日本经济新闻》发布了一项民调结果,菅义伟的支持率下滑9个百分点至34%,跌至去年9月上任以来的最低水平。此时,距离他的首相任期结束仅剩两个月,9月底自民党将举行总裁选举,10月日本众议院将举行选举。
　　摆在菅义伟面前的最大问题,是如何保住首相之位。可这绝非易事,日本新冠疫情反反复复,疫苗接种进展不顺,近期又遇疫苗供应不足,全国只有不到四分之一人口完成全程接种。同时,由于近期东京等地疫情显著反弹,触发第四次进入紧急状态,导致奥运会被迫几乎空场举办,经济损失巨大。
　　这种情况下,指望奥运会给日本经济注入强心剂已然没戏。另外,奥运外交也因疫情等原因大打折扣。此前预计有30位国际政要与会,但实际只有12个国家的领导人和国际机构的代表出席奥运会开幕式。其中,重量级人物只有下届巴黎奥运会的东道主法国总统马克龙。
　　去年夏天,安倍晋三因健康原因突然宣布辞职后,在派系林立的自民党内部,不属于任何派阀的菅义伟能够脱颖而出担任首相,很大程度上是主要几大派阀角力和妥协的结果。
　　出身农家而非政治世家的菅义伟,在安倍任内一直扮演“大管家”——内阁官房长官角色。菅义伟上任后,关于他只是过渡性人物的说法一直存在,而从他近一年来的执政来看,内政外交表现平平。《日本经济新闻》7月26日的民调还显示,只有5%的受访对象支持菅义伟留任。