9月8日,教育部办公厅印发《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》(以下简称《通知》),要求各地监管查处学科类培训转入“地下”,换个“马甲”逃避监管等隐形变异问题。同时,《通知》还明确7种学科类校外培训的变异形态,为各地执法时提供参考依据。在业内专家看来,此次发布的《通知》补充了“双减”意见,能够遏止当下一些打学科培训“擦边球”的机构,减轻学生的课业负担。

　　培训主体须符合国家规定
借“游学研学”等名义违规
　　“双减”政策自发布以来,各地大力推进校外培训治理,但是,一些地方出现了培训机构由“地上”转入“地下”,改头换面后以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类校外培训的隐形变异问题,严重干扰政策执行,给改革推进造成阻碍。
　　如何界定变相违规开展学科类培训行为?教育部校外教育培训监管司介绍,《通知》从正反两个方面划清合规培训行为与变相违规开展学科类培训行为的界限。
　　首先,《通知》强调开展学科类校外培训须在培训主体、培训人员、培训时间、培训地点、培训内容、培训方式等方面同时符合国家相关规定。
　　其次,《通知》对照上述合规标准,逐项列举出7种隐形变异形态。
督促有关地方开展核查
查处一起,通报一起
　　教育部校外教育培训监管司介绍,变相违规开展学科类培训的治理还存在着一些难点。第一,隐形变异学科类培训行为隐蔽性强、多变性强,存在“认定难”问题,需要明确违规行为的认定机制。第二,隐形变异学科类培训行为证据难以保存、涉及多个管理部门,存在“查处难”问题,需要明确查处的责任主体。第三,隐形变异学科类培训分散、无序,线索来源有限,存在“监管难”问题,需要明确有效监管的措施手段。
　　那么治理的举措有哪些呢?
　　教育部提出将坚持治标与治本相结合,组织严肃查处变相违规开展学科类培训行为,同时注重建立健全长效工作机制,推动校外培训机构治理落地见效。
　　对有关变相违规开展学科类培训行为的问题线索,教育部第一时间协调、督促有关地方开展核查,并及时上报核查和处理结果；要求各地对隐形变异培训行为,发现一起、查处一起、通报一起。
　　针对隐形变异违规培训问题,《通知》注重建立健全长效机制,提出了三项具体措施。一是建立辨别机制,着力解决“查处什么”的问题。规定地方可以成立专家委员会或指定专业机构,对隐形变异培训行为进行科学辨别。二是落实属地管理,着力解决“谁来查处”的问题。压实主体责任,按照“谁审批、谁负责”的原则,对学科类培训的隐形变异问题进行查处。对于证照不全的机构和个人,根据国务院《无证无照经营查处办法》和《民办教育促进法》的规定予以查处。对跨区域违规行为,由培训机构审批地、违规行为发生地相关部门共同查处。三是强化监管执法,着力解决“怎么查处”的问题。强调要压实管理责任,充分利用网格化综治体系开展巡查执法,畅通投诉举报渠道,加大执法力度,推进“互联网+监管”,探索信用惩戒等多种监管方式。
补充“双减”意见
遏止学科培训“擦边球”
　　“‘双减’意见自7月份发布以来,对部分操作层面的问题还没有讲得很清楚,各地在工作中也就出现了一些问题。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,这次的文件是对此前“双减”文件的补充。“同时这次文件的基本精神也和‘双减’意见一致,即为减轻学生的课业负担。”
　　21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,要全面规范校外培训,需要进一步疏导家长对校外培训的需求,实现“标本兼治”。这需要在两方面发力,一方面推进破除唯分数、唯升学、唯学历的教育评价改革,在全社会形成新的教育观和成才观。另一方面,需要加强对家长的家庭教育指导,让家长掌握科学的家庭教育理念和方法,对孩子的成长有合理的期待,为孩子规划适合的成才道路。　　　综合新华社、中新社等