编者按:日前,中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求作业布置更加合理,学校课后服务基本满足学生需要,学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为全面规范。
　　《意见》发布后,教育部门、学校如何落实双减政策,备受学生家长和社会关注。即日起,齐鲁晚报·齐鲁壹点正式推出“双减进行时”系列报道,围绕作业管理、课后服务、培训机构整顿等热点话题,采访专家、中小学校长、名师等,为读者和教育工作者提供借鉴。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　潘世金　　　

　　“要增强对减负提质、作业管理工作的理性认识,促进教育质量提升和学生健康成长、全面发展；要切实减轻学生过重的作业负担、校外培训负担,让学生的学习生活回归校园,健康成长。”
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,“双减”政策发布后,济南市教育局局长王品木发表了一篇题为《科学精准实施“双减”　持续净化教育生态》的文章。他认为,要健全督导评价机制,需要通过综合治理,切实使作业负担减下来、校外培训热度退下来、家长经济负担降下来,为学生的健康成长和全面发展创设良好教育环境。
实行分层作业、弹性作业
强化作业“质”与“量”过程性监控
　　为落实“双减”政策,济南市教育局将围绕落实立德树人的根本任务,不断深化课堂教学改革,围绕学生综合素质的全面发展不断探索科学高效的学生评价机制,围绕强化品德责任意识不断加强师德师风建设,确定科学有效实施“双减”、持续净化教育生态的工作思路。
　　近年来,济南市聚焦义务教育均衡优质、高质量发展,在推进作业管理与改革、深化减负提质,加大校外培训机构规范治理力度,促进学生全面健康成长方面做了积极而有益的探索。早在2019年,济南市教育局便出台《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》,明确了学校、教师、家庭、社会等各方责任,提高作业的教育性、针对性、多样性和科学性。
　　王品木表示,要科学实施中小学生作业减负,就要尊重教育教学规律,尊重学生发展需求和个性化差异的基础上,聚焦提高教育教学质量、提高作业质量,推行分年级分学科作业统筹的管理机制,实行分层作业、弹性作业,增强作业的针对性、实效性,深化以作业研究为突破口的课程建设与课堂教学方式改革,系统、科学、合理发挥好作业的育人功能。
　　同时,要强化作业“质”与“量”的过程性监控,将作业管理作为中小学生学业负担监测和教育质量综合评价的重要内容。要探索提高课后服务水平的实施路径,不断完善课后服务的时间设置、内容形式、师资指导,优化服务质量,提升服务能力,探索课后服务向节假日、休息日、寒暑假拓展,为学生提供全面优质健康的校园学习服务。
持续优化完善监管举措
构建家校社协同育人机制
　　“面对全市学校体量大、学生数量多、培训市场火爆的现状,我们在落实‘双减’工作方面取得了一些成效,但是与全国各大中城市义务教育现状类似,在减轻义务教育学生负担和校外教育培训负担方面还存在不少问题。”王品木表示,一些校外培训机构超标超前培训、虚假宣传、过度营销,使得学生被动参与,不仅加重学生课外负担,还增加家庭经济负担,引发全社会焦虑。
　　为此,济南市将强化校外培训机构的监管,坚决整治“无证办学”“超纲教学”“提前教学”“超时授课”等违规办学行为,进一步强化线上线下培训机构规范管理,形成良性有序的治理环境。
　　按照“双减”文件要求,济南市还将联合市有关部门制定全市校外培训机构治理工作实施方案,指导区县教育主管部门落实好治理工作任务。市、区县两级教育主管部门将联合市场监管部门开展对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治,全面使用教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。
　　同时,加强教育行政部门与金融部门的合作,推进全市培训机构监管服务平台建设,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管,进一步推动民办培训机构规范健康发展。
　　与此同时,济南市将构建家校社协同育人机制,引导家长树立正确的教育观、质量观和人才观,正确认识孩子成长规律和发展现状,理性设置对孩子的期望值,积极配合支持学校和教师正确行使教育管理权利,避免“校内减负、校外增负”。　
　　济南市中小学开展特色课后延时服务。