9月9日,白俄罗斯总统卢卡申科访问莫斯科,与俄罗斯总统普京举行今年以来第5次、过去一年时间里的第6次会晤。双方就28项联盟国家合作计划达成一致,围绕经济一体化取得进展。同时,俄白四年一度的大规模联合军演正式启动,据称两国20万军人参加。舆论认为,经过多年拖延,俄白“联姻”又进一步。
　　重点是经济一体化
　　据俄新社报道,俄总统普京与白俄总统卢卡申科9日在会晤中敲定了有关联盟国家的所有28个计划。普京在会后的记者会上公布了上述消息。他介绍说:“这便是28个联盟项目,意在统一俄白两国经济各领域的法律,平衡双方经济主体的经营条件,打造统一的金融、能源市场和运输空间,制定并落实共同的经济和农业政策。今天,我想很高兴地指出,所有28个计划皆已敲定。”
　　普京说,这些文件事关货币经济一体化、互征间接税原则、打击恐怖主义。联盟国家的宏观经济政策将得到统一,支付系统逐步一体化,货币金融政策得到优化。对于卢卡申科不排除重新讨论统一俄白货币的问题,普京指出,目前为时尚早,重要的是先把统一的宏观经济政策落实好。
　　在2023年12月1日前,双方将签署统一天然气市场条约。2022年,俄罗斯供应白俄罗斯的天然气价格将维持在2021年的水平,即每千立方米128.5美元。普京特别提到,俄方同期对欧洲市场开出的天然气价格是650美元。除了保持对白俄天然气供应的大幅折扣,俄方还将提供6.3亿美元新贷款。
　　据俄罗斯卫星通讯社报道,普京说:“我们一致同意奉行共同的宏观经济政策,协调货币信贷政策,整合支付系统,确保信息安全,深化关税和税收领域的合作。”他还表示,俄白正在转向统一的产业政策,统一获得国家采购和国家订单,以及在劳动立法、社会保险和养老金保障方面制定统一的方法。
　　卢卡申科说,上述一揽子协议定于9月10日提交两国政府审议,最快下月就能得到批准。“团结起来,我们只会更强大。”他说。据报道,俄白联盟国家部长理事会10日将在白俄罗斯首都明斯克召开会议,两国总理届时会签署一体化计划。联盟国家最高国务委员会或将于10月底前通过上述文件。
　　有分析认为,俄白距离全面“联姻”又进一步。从内容看,一揽子协议以经济一体化为重点,将更棘手的政治问题暂时搁置。从形式看,这是俄罗斯对外发出的最新信号:尽管西方对白俄罗斯虎视眈眈,但俄方仍支持卢卡申科,以避免乌克兰当年的一幕重演。
西方压力加速谈判
　　俄白两国同为独联体国家,政治、经济和文化等方面关系密切。早在1996年,两国便成立了俄白共同体,1997年升格为俄白联盟。1999年底,两国签署联盟国家条约,商定在保留各自国家主权的同时建立邦联国家,实行经济一体化,该条约于2001年1月生效。
　　对于两国而言,俄白“联姻”符合双方利益。从俄罗斯的角度看,白俄罗斯地缘战略地位特殊。乌克兰倒向西方后,白俄罗斯成为俄罗斯抵御北约和欧盟东扩的最后屏障。从白俄罗斯的角度看,其在战略和能源安全方面都离不开俄罗斯的支持。
　　不过,由于存在各种分歧,俄白联盟的推进并不顺利。白俄罗斯要求成立彼此地位平等的联盟；俄罗斯则希望形成更深入的全方位一体化,这又使得白俄罗斯担忧自己在一体化过程中可能被吞并。身处西方与俄罗斯之间,白俄罗斯也曾试图与西方国家改善关系,以谋求国家利益最大化。比如,白俄罗斯去年2月接待26年来首位到访的美国国务卿,与美国恢复已中断十多年的互派大使,开始从美国进口石油等。
　　然而,西方难掩对卢卡申科的反感。去年白俄罗斯总统选举引发政治风波,欧美国家力挺白俄反对派。今年5月,一架从希腊首都雅典飞往立陶宛首都维尔纽斯的航班迫降白俄罗斯首都明斯克,机上一名支持白俄反对派的人士被捕,欧盟27国齐声谴责卢卡申科并对白俄实施制裁。
　　舆论认为,正因为俄罗斯力挺,卢卡申科基本稳定了国内局势。今年,两国还挫败了一起暗杀卢卡申科的阴谋。分析人士称,西方压力下,白俄外交腾挪空间进一步受限,这加速了拖延已久的俄白一体化谈判。随着俄白达成一揽子协议,以及俄方提供新贷款,普京向卢卡申科抛出了新的“救生索”。
　　俄罗斯《消息报》网站报道称,俄白俄用了三年时间终于就联盟国家框架内一体化发展的全部计划达成一致。虽然目前主要谈的是密切经济关系,但两国领导人并不排除未来在此基础上进行政治融合的可能。此外,普京也不排除出现俄白联合议会的可能性,但尚未讨论有关共同立法机构的问题。
战略演习同步开启
　　俄白峰会当天,两国武装力量“西部-2021”联合战略演习在俄罗斯下诺夫哥罗德州穆利诺射击场拉开帷幕。俄方称,这是两国历史上规模最大的演习之一,两国共有近20万军人、约80架飞机和直升机、近760件作战装备参演,其中包括290多辆坦克,240多门火炮、齐射火箭炮系统和迫击炮以及15艘舰艇。俄国防部副部长潘科夫说,演习是纯粹防御性质,旨在训练部队在当前条件下开展军事行动,提高俄白两军作战的协调性。
　　俄媒报道,“西部-2021”演习意味着俄白两国军队今年的联合训练进入收官阶段。实兵演练10日至16日在俄境内9个射击场、波罗的海水域以及白俄境内5个射击场举行。俄国防部称,演习的空间范围达2000多公里。
　　普京与卢卡申科也讨论了共建统一防务空间、确保周边安全的问题,包括“西部-2021”演习。卢卡申科表示,俄白“还可能在军事、政治方面瞬间密切关系”。白俄国防部通报称,俄白两国空军和防空部队作为联合作战训练中心的一部分在白俄投入战斗值班。
　　其实,联合军演只是俄白两国加强防务和安全合作的一块“拼图”。今年8月,俄白军事训练中心宣告成立,既可执行作战任务,也可培训军事人员。同时,俄防空部队抵达白俄西部靠近波兰边境的格罗德诺镇,配备S-400防空导弹系统；一架俄军苏-30SM战斗机飞抵明斯克西南的巴拉诺维奇。卢卡申科日前表示,白俄将购买大批俄制军事装备,可能包括先进的S-400防空系统。
　　分析人士称,上述举措可谓卢卡申科有张有弛的折中方案。比如,建立军事训练中心,看起来是在扩大俄罗斯军事存在方面作出让步,但又有别于设立军事基地,在法律上和组织上保持更多灵活性；承诺军购可以暂缓两国军队进一步整合的步伐,考虑到白俄缺乏足够资金,俄方可能会给予较大折扣,或者会用其他政治让步作为交换。
　　　　　　综合上观新闻、新华社等消息