齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　刘震　通讯员　陈培玉
　　为认真落实国家食品安全“四个最严”标准,努力创造安全的食品药品消费环境,形成社会共治局面,胶州市市场监督管理局加强同市公安局食药环侦大队协同作战,实现关口前移,线索共享,积极构建食品药品监管共享共治新局面。
　　共用一个平台
汇聚要素信息,强化大数据监管
　　为形成部门协作、群众参与的工作新格局,胶州市公安局开发了实战实用的“食药环侦智慧平台”,实现“基础要素一张图,基础信息一网通,信息核查一键推,重点人员一库汇”。
　　胶州市市场监督管理局积极同公安局对接,导入3.7万余家企业、场所信息,特别是重点导入300余家食品生产企业、500余家药品零售企业信息,协助完善图像、工作人员等相关信息,同步进行三维地图标记,实现全市食药环领域基础信息立体、直观、全面的三维立体展示。同时,市场监督管理局将14个基层监管所和食品、药品、医疗器械、法制、广告等相关业务科室纳入平台,随时上传提供案件线索,随时反馈案件情况,实现了共用一个平台,快速有效对接,及时线索共享,加强行刑衔接的案件查办机制。
推动信息整合
加强部门联动,深化多元化治理
　　建立部门联动机制,在与公安局联动基础上,将部门联动前移至基层监管所和派出所,实现工作上谋划提前,行动上配合密切,构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系。坚持全民参与、人人都是信息员的理念,充分发动人民群众发现食品药品信息线索,推动食药监管工作社会化管理。
　　改变以往市场监管部门资源、公安资源、社会资源之间存在信息孤岛、监管零散的问题,积极推动多方信息有效整合,全部纳入信息资源数据库。同时,将信息推送模式由以往的“环绕”变成“直通”,避免信息通报的滞后性,实现资源信息整合应用更系统。胶州市市场监督管理局立足自身职能,靠前一步、主动作为,加强案源线索管理。一是认真梳理通过食品药品安全监督抽检发现的不合格食品,特别是对检出的不得添加的非食用物质,尤其是牛羊肉非法添加瘦肉精,水产品非法添加药品,非法使用高毒农药等环节,直接推送至平台,公安部门提前介入侦办,提高了办案效率,同时通过快速处置减少有毒有害食品对人民群众身体健康造成的危害。二是法制部门梳理案源线索,对投诉举报、其他部门移交的案源线索,特别是商标案件、广告案件等涉及犯罪的案源线索,通过平台及时推送,保证证据固定提取的及时性和规范性,同公安部门实现无缝衔接,提高了工作效率。
坚持关口前移
提升工作效能,实现工作主动化
　　改变以往与公安部门之间的线索移交模式,通过建立基层监管所与派出所之间的线索互通模式,实现双向推送、资源共享。将单一的行政处罚案件在全市范围内同步开展案件研判、分析、串并等侦查工作,提高线索转化为刑事案件的成案率,不放弃任何违法犯罪线索,实现打击破案更全面。
　　在案件查办初期,主动邀请公检法机关和行业专家提前介入,对工作中遇到的一些瓶颈性问题和行业潜规则等情况进行联合会商研判,快速明确案件突破方向,使行政处罚、刑事案件侦办、案件诉讼更高效,法律适用更准确,从而起到更好的社会效果、法律效果、政治效果。模式运行以来,通过提前会商研判指导参与各类案件20余起,解决相关法律疑点难点6次。